一是为昆明市等西部地区加强与台湾的经贸交流与合作创造了条件。ECFA普惠性覆盖了整个中国大陆,福建等地区位优势有弱化的可能,为昆明市等西部地区加强与台湾的经济贸易、交流合作创造了条件。
二是为我市承接台湾产业转移创造了条件。一方面是:昆明市被列为第二批22个全国加工贸易重点承接地,是云南唯一被认定的基地。国家将使用政策性银行贷款扶持,这些承接地年加工贸易进出口额到2010年占全国加工贸易进出口总额的5%;另一方面是:相对大陆竞争对手,台湾企业具有产品生产成本较高、产品定价较高的弱势。随着协议的签署,台湾产品要提高市场竞争力,必须在台湾与“自贸区”之间重新进行产业布局和产业链分工,岛内将有一大批企业需要向大陆或东盟地区转移生产基地,这为我市承接台湾产业转移创造了条件。
三是对台贸易出现新机遇。《海峡两岸经济合作框架协议》中早期收获计划明确在货物贸易方面,共计有800多项产业或商品,以及金融服务业,将在未来3年内逐步免除贸易关税和开放。这将给两岸带来170亿美元的货物贸易和数量可观的服务贸易。
四是有利于昆明优势产业参与台湾市场竞争。《海峡两岸经济合作框架协议》附件一《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》明确将把磷酸氢钙(磷酸二钙)、三氯化磷、精炼铜管、铅板及铅片、制眼镜用透镜、光学组件等列入降税目录中。这为昆明精细磷化工、光学仪器、有色金属精深加工等优势产业进入台湾市场提供了可能。
五是为台湾服务业进入昆明创造了条件。《海峡两岸经济合作框架协议》中早期收获计划明确在服务贸易方面,大陆方面承诺,对会计、计算机及其相关服务、研究和开发、会议、专业设计、进口电影片配额、医院、民用航空器维修,以及银行、证券、保险等11个服务行业对台实施更加开放的政策措施,这为昆明吸引上述11个服务业到昆投资提供了条件。
六是将有利于推动双方重大项目合作,推动双方中小企业合作,提升我市中小企业竞争力。
(二)挑战
《海峡两岸经济合作框架协议》早期收获计划明确大陆将对539项产品实施降税,承诺11个服务行业对台实施更加开放的政策措施。框架协议生效后6个月内,两岸将陆续启动货物贸易、服务贸易、投资贸易、争端解决等单项协议的商谈,继续推动在各领域建立相应的合作机制,不断丰富和完善框架协议的内容,让两岸人民全面感受到贸易投资更加自由、便利的好处。我市涉及上述领域的产业和服务业将面临更加严峻的市场竞争。
三、促进昆台产业合作的对策与措施