（二十三）大力实施定居兴牧工程。扎实推进国家游牧民定居工程和国有牧场危房改造工程建设，按照“发挥牧民主体作用、尊重牧民选择”的原则和“定得下、稳得住、能致富、保生态”的要求以及“三通、四有、五配套”的标准，整合和捆绑各方面项目和资金，因地制宜地采取集中定居、插花定居、分散定居和生态移民等多种形式，推进牧民转移定居，确保完成“十二五”期间全区定居牧民8.5万户和国家下达的国有牧场危房改造任务。
　　（二十四）着力推进牧区社会事业发展。推进牧区寄宿制学校标准化和双语师资队伍建设，逐步提高牧区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准，提升牧区义务教育质量和水平。加快牧区幼儿园建设，积极发展牧区学前教育。加快普及牧区高中阶段教育，大力发展符合牧区需要的中等职业教育，逐步免除中等职业学校牧区学生学费。加大牧区新型合作医疗制度推行力度，逐步提高合作医疗筹资水平、政府补助标准和报销比例，提高牧民参合率。加强牧区县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设，完善牧区妇幼卫生保健体系，实施牧区中心乡镇卫生院和行政村卫生室标准化工程，加强少数民族全科医生和防疫人员的培养，提高牧区公共卫生服务能力。继续实施“少生快富工程”，完善农牧区计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别扶助政策，开展免费孕前优生健康检查，提高牧区出生人口质量。积极推行牧区新型农村社会养老保险制度，尽快实现全覆盖。进一步完善牧区社会救助和社会福利体系，实施少数民族文化遗产保护工程，加强少数民族文字广播影视节目和出版物译制能力建设。继续实施西新工程、广播电视村村通工程等文化惠民工程，力争到“十二五”末基本实现牧区广播电视户户通。加强农牧区公共文化体育设施建设，有针对性地开展农牧区送文艺下乡服务活动，不断提高牧区公共文化体育服务和群众文化体育活动的水平。
　　（二十五）加大牧区扶贫开发力度。充分利用中央和自治区财政对牧区县（市）的转移支付政策，逐步缩小地方标准财政收支缺口。坚持开发式扶贫方针，将列入国家级、自治区级贫困县范围的牧业、半牧业县作为扶贫开发重点，加大财政扶贫资金、以工代赈资金投入，着力改善牧区贫困乡村基本生产生活条件，帮助牧民调整农牧业结构、发展特色优势产业、提高劳动技能、增强发展能力。坚持扶贫开发与扶贫救助并举，对牧区贫困乡村实行整村（乡）推进扶贫，对集中连片特殊困难地区实行连片开发、综合治理，对生态环境脆弱、不具备生活条件的地区，积极稳妥推进异地扶贫搬迁工程建设。对牧区有劳动能力的扶贫对象，通过项目扶持提高其自我发展能力，实现脱贫致富；对丧失劳动能力的贫困人口实施社会救助。
　　（二十六）优先扶持边境牧区和牧民的发展。深入实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，加快边境牧区发展。实行差别化政策，加大对边境牧区的投入力度，完善对承担守边任务边民的补助制度，想方设法解决守边牧民面临的特殊困难，努力改善守边牧民的生产生活条件。大力扶持边境畜牧业发展，繁荣边境牧区，科学规划边境牧区一线、二线、三线建设，积极创造生产便利、生活方便、有利家庭发展和牧民后代成长的条件，使边境牧民素质不断提高，守边能力持续增强，逐步缩小边境牧区与其他地区的差距。

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