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甘肃省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见

  (三)目标任务。按照统筹兼顾、协调发展,依法治安、综合治理,突出预防、落实责任,依靠科技、创新管理的基本原则,建立完善更加科学的安全管理、更加健全的法规制度、更加有力的科技支撑、更加完备的技术保障、更加高效的应急处置、更加严格的目标考核和更加严厉的责任追究措施,进一步形成安全生产长效机制,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,促进全省安全生产水平不断提高。
  二、进一步加强安全生产法制建设
  (四)健全完善安全生产法规和标准体系。以贯彻执行安全生产法为核心,修订完善地方性配套法规和政府规章,健全安全生产法规体系。适应全省经济社会发展的新要求,研究制定高速公路、大型桥梁隧道、超高层建筑、城市轨道交通和地下管网等建设、运行、管理方面的配套性安全法规和政府规章。根据国家和行业技术进步、产业升级需要,修订完善安全技术标准和规范,健全安全生产标准体系。进一步建立完善安全生产综合监管、联合执法、应急救援、督促检查、激励约束、行政问责、区域联动等制度,形成规范有力的制度保障体系。
  (五)加大安全生产执法力度。建立严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查与重点督查相结合的安全生产监管监察机制,提高执法效能。健全安全生产行政执法信息沟通制度,完善政府安全生产联合执法机制,形成齐抓共管合力。整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位,切实维护人民群众生命财产安全。
  (六)严肃查处生产安全事故。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真调查处理生产安全事故,查明事故原因,依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任,及时向社会公布调查进展和处理结果。认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度,深刻吸取事故教训,查找安全漏洞,完善相关管理措施,切实改进安全生产工作。
  三、严格落实安全生产责任
  (七)落实企业安全生产主体责任。企业要认真贯彻落实《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第61号),建立健全管理、保障、岗位责任体系和监督约束机制。要严格执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准,健全安全管理机构,加大安全投入,保持安全设备设施完好有效。要完善作业规程和岗位安全操作规程,修订完善安全生产管理标准、实施方案和评估办法,健全考核激励机制。要强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,严格执行企业负责人现场带班规定和带班下井制度。要强化企业技术负责人技术决策和指挥权,充分发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业要配备1-3名注册安全工程师,其他企业根据实际需要配备相应专业技术人员。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员须经严格考核、持证上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同,高危行业企业还应与从业人员签订安全合同,实行从业人员培训制度。


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