二、总体要求
（一）指导思想。加快农作物种业发展的机制创新，整合农作物种业资源，加大财政扶持力度，加强队伍建设，强化市场监管，快速提升我市农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力、种业监管能力和救灾备荒能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的农作物现代种业体系，进一步提高我市农业效益和农民收入，继续保持我市农作物种业在全国的领先地位。
（二）发展目标。坚持“自主创新、突出重点、扶优扶强、产学研相结合、企业主体地位”的原则，到2015年，建设标准化、规模化、集约化和机械化的种子生产基地50万亩，建成稳固的海南标准化农作物良种繁育鉴定基地，打造3-5个育繁推一体化现代农作物种业集团，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，种子对农业科技进步贡献率达到50%以上。到2020年，建设种子生产基地80万亩；着力培育5-8个具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，继续保持我市主要农作物育种创新水平国内领先地位；打造5-8家“育繁推一体化”现代农作物种业集团；健全职责明确、保障到位、手段先进、监管有力的种子管理体系；主要农作物良种覆盖率达到99%以上，种子对农业科技进步贡献率达到60%以上，为全市农业综合生产能力不断提高提供有力支撑。
三、发展重点
（一）提高现代农作物种业科技创新能力。市级科研院所要全面开展种质资源的搜集、保护、鉴定和育种材料的改良，加强对其利用价值的研究和种质资源的保护利用，建立完善种质资源共享信息。积极开展育种理论方法和技术、品种检测技术、种子生产加工与检验技术等基础性、前沿性和应用技术性研究，以及常规作物育种和无性繁殖材料选育等公益性研究。农业、财政、科技等部门要加大对农作物种业基础性、公益性研究的长期稳定投入，设立农作物种业基础性、公益性研究重大科技专项，加大对生物育种产业的扶持力度，进一步推动育种研究创新。完善公共研究成果共享机制及科研单位与种子企业科技合作机制，通过市场手段，探索建立小麦、玉米等主要农作物品种权及其经营权转让交易公共平台，促进成果转化，提升资源利用水平。
（二）加强农作物种业人才培养。加强农作物种子选育和栽培技术高层次人才队伍建设，建立富有活力的人才培养选拔和使用机制，培养高水平的科研带头人和科研团队。完善人才引进优惠政策，吸引高层次农作物种业科研人员到郑州就业。鼓励市科研单位和种子企业利用省、市高等院校教学资源，选派农作物种业人才进行继续教育和知识培训，提高他们的种子科研、经营等综合能力。加强市属科研院所和高等院校农作物种业相关学科、重点实验室、工程研究中心建设，建立科研与实践相结合的有效机制，提升农作物种业人才培养质量。
（三）建立以商业化育种为主的育种体系。建立农业基础性研究以农业科研院所、高等院校为主体，商业化育种以企业为主体的农作物种业科研新体制。通过政策、项目、资金扶持，鼓励种子企业整合现有育种力量和资源，建立具有自主创新能力的实验室和工程技术中心，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化、标准化育种模式开展品种研发，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制，到“十二五”末，建成一批小麦、玉米、棉花、花生、蔬菜等主要农作物商业化育种中心，提高我市种子企业自主创新能力。
