郑州市人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
（郑政办〔2012〕22号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为认真落实《
国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《
河南省人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（豫政办〔2011〕127号）文件精神，不断提升我市农作物种业发展水平，增强农作物种业科技创新与推广能力，强力推进现代农作物种业快速发展，制定本实施意见。
一、准确把握我市农作物种业发展的基本形势
（一）农作物种业取得快速发展。改革开放特别是进入新世纪以来，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，经过全市广大农业科技人员的不懈努力，我市农作物种业取得了快速发展，种业基础条件得到有效改善，种子企业实力、种子生产能力、良种供应能力稳步提升，种业保障体系初步形成，市场集中度逐步提高，良种推广应用成效显著。目前我市注册资金100万元以上的种子企业达到180家，占全省的2/5，种子年交易量达到4.3亿公斤，占全省的1/4，年交易额达到50亿元，种子生产经营辐射20多个省、市、自治区，已成为全国最大的农作物种子交易中心和种子集散地。
（二）农作物种业发展面临的挑战。随着种子市场的全面放开，我市农作物种业面临巨大挑战，突出表现在：一是自主创新能力不强。农作物现代育种基础研究投入不足，科研条件较差，育种创新水平较低，高新技术研究应用能力较弱。二是龙头企业少，集聚度低，种子企业多数缺乏研发能力，核心竞争力不强，农作物种业“育繁推一体化”机制尚未形成。三是农作物种子繁育基础薄弱，繁育基地标准低，抗灾能力和抵御市场风险能力较弱，尚未建成集中稳固的繁育基地。四是市场监管能力较弱。种子管理机构不健全，技术手段相对落后，监管不到位，市场秩序不够规范，违法生产经营行为时有发生，损害了农民、品种权人和企业的合法权益。五是种子质量监督力量薄弱，检验检测体系不健全，存在重室内轻田间现象。这些问题影响了我市农作物种业健康、快速、持续发展，必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
