洛阳市人民政府关于印发洛阳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知
（洛政〔2012〕27号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇一二年三月八日
洛阳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案
为切实做好“十二五”期间全市主要污染物排放总量控制工作，确保完成“十二五”期间化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项主要污染物总量削减任务，根据《河南省关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作意见》（豫政〔2011〕74号）、《河南省“十二五”节能减排综合性工作方案》（豫政〔2011〕92号）要求，结合洛阳市“十二五”主要污染物排放总量削减目标任务，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，把污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要着力点，作为持续改善环境质量、腾出环境容量、保障洛阳经济发展所需污染物排放总量指标的主要途径，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，持续削减主要污染物排放总量，确保实现“十二五”主要污染物减排目标，促进经济社会又好又快发展。
二、总体目标
到2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在6.94万吨、0.69万吨以内，分别比2010年的7.75万吨、0.78万吨减少10.4%（其中工业和生活排放量减少11.0%）、12.0%（其中工业和生活排放量减少12.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在18.65万吨、14.84万吨以内，分别比2010年的21.24万吨、18.32万吨减少12.2%、19.0%。
三、主要任务
（一）严格控制新增污染。
严格控制高能耗、高污染项目，原则上此类项目发展改革部门、工信部门不予立项，环保部门不予通过环评审批，国土资源部门不予批准用地申请。对确需实施的项目，各县（市、区）必须先落实环境总量指标，通过“上大压小”实施；加强环保审批管理，火电、钢铁、化工、印染、造纸等行业新增主要污染物的建设项目一律实行减量替代，不能提出总量有效替代途径的一律不予审批；严格污染减排年度考核，对未完成主要污染物减排任务的县（市），暂停审批增加主要污染物排放的项目；采取有效措施，引导企业调整能源结构，合理控制能源消耗量，适时建立能源消费总量控制目标分解落实机制，实行目标责任管理。
