13、实施大中型商场超市定期约谈制度。重点做到“四个必谈”：食品质量抽检不合格的必谈，媒体曝光的必谈，消费投诉集中的必谈，领导批示的必谈。进一步规范约谈工作要求，在约谈对象、约谈内容、行政指导、整改规范、跟踪督改等方面明确具体规定，通过集体约谈或单独约谈，强化企业食品安全第一责任，落实工商部门流通环节食品安全主管责任。
六、队伍专业化要有新突破
14、突出抓好分层分级的普法培训。着眼实务，务求实效，组织局长、科（所）长、基层执法人员三级培训，采取走出去、请进来的方式，分期分片进行轮训。开辟食品安全监管网上交流平台，以每月一题、每季一讲的方式，集中开展基础知识和基本技能的培训，全面提升系统食品安全监管素质和水平。
15、突出抓好骨干力量的专业培训。在全员培训的基础上，以每个工商所2-3名业务骨干为基准，以专家型人才为目标，采取上下轮训、内外结合的方式，进行重点培养锻炼，组织基层骨干人员，参与市局业务决策的制定和出台，专题研讨，实务操作。选派业务骨干到检测机构对口交流，组织基层人员到先进地区对标学习。同时完善食品安全监管奖惩机制，在学习培训、荣誉评定、选拔任用、年度考核中予以倾斜，努力建立一支高素质、专业化、稳定的食品安全监管骨干力量，以坚实的队伍基础，来维护和保障流通环节食品安全。
2012年车辆市场管理工作要点
2012年，车辆管理所将认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议、市十一次党代会、总局、省局会议精神，按照市局党委提出的打造“五个之家”和弘扬“四种精神”的总体要求，进一步更新监管理念，创新监管模式，完善服务发展举措，加大监管执法力度，提高消保维权水平，全面推进职能到位，切实维护良好的机动车交易市场秩序。
一、进一步优化服务发展举措，积极推进市场主体健康发展
1、强化备案审核，支持品牌车经销企业做大做强。进一步改进和完善备案审核方法，对新申请品牌汽车经销企业，实行靠前跟踪服务，逐户进行实地勘察，指导帮助企业建立完善配套设施和相关制度，达到备案要求；对经营状况良好、消费投诉少、信用等级高的大型龙头企业申请增加品牌销售的，缩短备案审核和变更登记时间，为企业提供更加高效便捷的服务，推动品牌车企业做大做强；积极开展“3.15国际消费者权益日”宣传活动，会同消保委举办“汽车消费教育万里行”大讲堂活动，大力宣传汽车消费投诉热点、汽车养护、安全使用知识，选择诚信守法经营、售后服务规范、消费纠纷较少的汽车经销商，探索建立首批“汽车消费教育示范基地”，引导教育汽车经销商树立诚信经营和真诚服务理念，营造良好的汽车消费环境；积极引导经销商使用工商部门制定的合同示范文本或加注标记的格式合同文本，严禁合同中设立霸王条款，从源头上杜绝消费纠纷的发生；充分发挥重庆南路“汽车贸易大道”、福州北路、崂山区深圳路、黑龙江北路集群优势，积极扶持更多的品牌车经销企业落户“汽车贸易大道”、“汽车贸易城”，带动相关产业发展，更好地为地方经济发展服务。
2、实施重点突破，全面促进二手车市场管理上水平。上半年，以扶持发展品牌二手车为突破口，深入品牌汽车销售企业调研品牌二手车经营情况，召开品牌二手车负责人座谈会，制定完善促进品牌二手车发展的措施，规范收购、置换、评估、认证、售后服务等流程，积极扶持具备条件的品牌汽车销售企业开展二手车收购置换业务。同时，开辟登记绿色通道，缩短现场勘查周期，提高变更登记效率，促进品牌二手车市场健康有序发展。
3、强化行政指导，扶持回收拆解企业发展壮大。积极协调市有关部门制定完善措施，加大资金投入，对硬件设施落后的企业进行升级改造，切实提高企业拆解能力。同时，扶持企业进行兼并重组，帮助企业解决登记难题，实现强强联合，增强企业市场竞争力。
二、进一步加强监管执法力度，切实维护公平竞争的市场环境
1、以建档备案为基础，全面提高品牌汽车市场监管效能。进一步完善车辆市场网上备案业务系统，及时更新企业登记、信用、违法记录等信息，实现全系统可查、可控、分类、分级、三级互动的车辆市场动态监管模式。鼓励支持分（市）局和工商所不断改进监管执法手段，强化日常巡查，及时总结推广基层好的经验做法，切实提高全市品牌车市场监管效能。
2、加强日常监管，进一步规范二手车市场经营行为。继续加大日常监管力度，规范二手车经营主体资格，积极推行《
二手车买卖合同示范文本》，明确车辆使用、维修、事故、保险、行驶里程、报废期限等方面的真实情况和信息，提高交易信息的透明度，帮助消费者避免因质量欺诈、价格欺诈、车辆来源不明等购买风险。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，强化“第一责任人”意识，引导二手车协会会员诚信文明经营，切实规范二手车市场交易秩序。
3、完善监管制度，切实规范报废车拆解市场交易行为。依托经济户口，将全市汽车修理、钣金加工、汽车配件零售经营业户全部建立监管台账，指导企业建立健全重要商品备案、进销货凭证等规章制度；充分发挥12315信息举报网络平台作用，对非法从事车辆改装和拆解的行为，一经发现，坚决予以查处，切实维护好报废车拆解市场秩序。
4、加强拍卖备案监管，进一步推进职能到位。重点审查拍卖委托书或法院民事裁定书以及机动车行驶证等证明材料，严防不合格车辆进入拍卖程序。对未经备案擅自拍卖不合格车辆的违法行为坚决予以查处。
三、严打违法交易行为，切实规范市场秩序
1、整顿规范品牌车市场经营行为。以企业年检为契机，积极开展对经销商主体资格审查工作，针对部分品牌汽车销售企业未经备案擅自销售品牌汽车、超范围销售多个品牌、利用广告进行虚假宣传误导欺诈消费者、格式合同存在霸王条款等违法行为，加大整改力度，切实规范经销商经营行为。
2、严厉打击二手车市场违法交易行为。巩固2011年创城期间二手车整治成果，继续严厉打击二手车市场“黑中介”，坚决防止无照经营等违法行为回潮，依法严厉查处部分二手车经销企业擅自为直接交易或通过经纪机构交易的二手车代开发票以及二手车经销企业直接从事二手车收购、销售等违法行为。
3、积极开展报废车市场专项整治。按照市局党委严格执法、推进执法监管职能履行到位的要求，以突出执法办案为抓手，适时开展报废车回收拆解市场集中整治行动，重点检查报废汽车回收点、废旧金属回收点、汽车修理厂、机动车零配件销售店铺等场所，严厉打击擅自回收拆解废旧汽车、利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车、非法出售报废汽车零配件的行为和购进生产厂家汽车零部件擅自组装汽车的违法行为，进一步规范报废拆解市场秩序。
4、积极开展改装车辆市场整顿。改装汽车市场监管，是车辆所新拓宽的监管领域。上半年，按照交通部等六部委《
关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》的要求，针对群众反映强烈的不法分子利用改装车辆超限超载上路行驶、严重危害道路安全和人民生命财产安全的新情况，在深入调研基础上，摸清改装车企业底数，掌握全市改装汽车市场的现状，建立健全监管台账，积极开展改装车专项整治行动，严厉打击未经批准擅自进行车辆改装的违法行为。
四、加强队伍建设，全面提高队伍整体素质
1、加强理论学习，进一步提高队伍思想素质。认真学习领会十七届六中全会、市十一次党代会精神，深刻认识加强文化建设和李群书记做的《率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市》报告的重大意义，增强责任感和使命感，进一步激发队伍的内在动力，尽职尽责地履行好车辆监管职能。
2、加强业务学习，进一步提高队伍履职能力。认真学习车辆监管相关法律法规，全面提高业务水平。大兴调查研究之风，积极深入企业和基层工商所，调研了解企业发展面临的困难，研究指导基层在实际监管中遇到的难题，进一步改进和完善监管模式，全面提高机动车市场监管效能。
3、加强廉政教育，进一步提高风险防范意识。加强队伍行风建设、岗位廉政风险防控相关法律法规的学习，进一步规范工作流程，提高执法服务效能，树立良好队伍形象。
2012年经纪人管理工作要点
2012年，经纪人所将认真贯彻落实总局、省局、市局工作会议精神，紧紧围绕市局党委中心任务和重点部署，大力弘扬“四种精神”，积极推进效能建设，坚持改革创新，进一步开创经纪人管理工作新局面，扎实做好全年工作。
一、加大监管执法力度，推进全市市场中介组织专项治理工作不断深入
强化牵头协调，组织开展全市市场中介组织集中执法行动。一是充分发挥领导小组办公室总体协调职能，召开领导小组各成员单位联席会议，进行再动员、再部署，细化分解责任目标，确保集中执法行动收到实效。二是组织各成员单位开展集中执法行动，选取1至2个社会关注热点和群众反映突出的重点行业、重点领域，组织相关主管部门开展联合执法，形成执法合力、提高执法效能，有效打击违法违规中介行为，净化全市中介市场秩序。三是组织全市工商系统以经纪人未依法明示、通过虚假宣传误导欺诈消费者等为重点，加大对各类违法违规行为的查处力度，坚持查办大要案、强化社会影响，争取查处一起、教育一片。四是夯实基层工作基础，组织开办全系统基层执法人员市场中介组织执法维权培训班，结合市场中介组织违法行为特点，通过实际案例解剖等生动活泼的形式以案说法，为一线执法人员提供有效参考和借鉴，对分（市）局、工商所查处相关违法案件和进行消费纠纷调解提供具体指导，提高相关业务水平。五是做好舆论宣传工作，及时通过媒体宣传报道集中执法行动动态；对性质恶劣、社会影响大、群众反映强烈的中介违法行为，坚决予以曝光，切实强化社会监督和舆论引导，增强社会效益。六是主动加强与市人大常委会法制工作室、市法制办等部门沟通协调，积极推进市场中介组织监管立法进程，建立长效监管机制。
二、创新监管举措，强化市场中介组织的信用管理
积极打造全市市场中介组织信用平台。研究制定《青岛市市场中介组织信用信息采集和管理办法（试行）》，明确各行政主管单位职责分工和具体工作流程，努力协调、争取以市政府名义下发。联合领导小组成员单位，开发市场中介组织信用信息采集发布系统，同时建设青岛市市场中介组织信用网站，争取6月底试运行，年底前正式开通。
继续推进经纪人网上备案工作。通过媒体向社会公众广泛宣传经纪人备案的法律依据、网上备案的工作流程、依法备案的好处等，营造良好的舆论氛围，引导经纪人自觉进行网上备案，不断充实完善全市经纪人网上备案信息数据库。
开发建设经纪人网上公示平台。在经纪人网上备案工作基础上，建设开通经纪人网上公示平台，对全市经过网上备案的经纪人及经纪执业人员，依法通过网上向社会公示其基本信息、良好信息和违法违规信息，为公众提供官方查询渠道；宣传倡导守法诚信经营、曝光抵制违法失信行为，引导经纪人主动履行法定义务，增强消费者自我保护意识，营造公平竞争、诚实守信的经纪市场秩序。
三、提升服务效能，完善农村经纪人培育举措
加大对农村经纪人的培育扶持力度，切实抓好服务措施的落实。一是加强基层调研。深入基层农村、田间地头走访调研，召开各层代表座谈会，充分了解农村经纪人所需所想，确保培育扶持措施的可行性和有效性。二是探索建立全市农村经纪人培育示范点。依托全市首届十佳农村经纪人，在充分调研的基础上，帮助他们完善相关内部管理制度、经营标准和流程、职业道德等管理体系，树立扶持先进典型，强化其示范带头作用，切实增强其带动力和辐射力。三是努力提升农村经纪人素质。组织全市首届十佳农村经纪人赴先进地区学习经验、拓宽视野；组织两区五市农村经纪人交流观摩，互相学习、取长补短，建立合作关系；依托十佳农村经纪人，探索建立农村经纪人培训基地，结合其先进经验，组织对周边农村经纪人进行培训讲座，带动农村致富。四是建设全市农村经纪人网上之家。结合十佳农村经纪人创建工作，以首批入围农村经纪人为基础，立足农产品区域特色优势，开发建设农村经纪人电子地图，并不断丰富网站内容，完善供求信息、政策法规、网上备案等功能，最终建成农村经纪人网上之家，全方位为农村经纪人提供服务，不断提高我市农村经纪人知名度、提升无形资产。五是制定农村经纪人发展规划。在充分调研基础上，联合市农委等有关部门，研究起草农村经纪人发展规划，制定未来几年内我市农村经纪人发展总体目标、指导思想、培育措施等，为农村经纪人发展工作提供科学指导。
2012年要素市场管理工作要点
2012年要素所工作总的指导思想是：贯彻落实上级精神，推进监管执法和服务发展方式创新，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平，大力弘扬“四种精神”，全力打造“五个之家”，开创工作新局面。努力做好以下工作：
一、促转变、谋发展，提升成品油市场监管新水平
（一）深化日常监管，确保市场经营主体资格的合法有效。一是继续加强对无照经营成品油、逾期未换证、未按规定悬挂营业执照及侵权企业的清理，对已名存实亡的企业实施强制吊销，实施严格监控，重点监管。二是建立与经信委、安监局、公安局、环保局联合执法的联席会制度，沟通情况，形成合力。三是开展农村地区无照油品收购点和渔港码头无照加油点专项检查，做好对偏远地区农户无照经营、储藏油品危害性的宣传，维护农忙季节、节日期间的成品油市场经营秩序。四是完善加油站企业经济户口管理，建立加油站承包、转包经营登记备案制度，对企业证照实施提醒式监管，督促企业提前做好各类证照的变更登记。
（二）改进监管方式，切实保障流通领域的油品质量。一是根据市政府指示及省局计划，与环保局联合开展工作，抽检加油站300户，600批次。二是加大不定向抽检的力度，贯彻“大干三百天”行动指示精神，由每年集中抽检的方式改为每季度抽检一次的方式，随时掌握市场动态，实现全天候无缝隙监管。三是针对我市油品质量的特点和监管工作的实际，调整监测项目。四是开展车用天然气质量监测。依法对加气站销售的车用天然气进行抽检，完善监管手段，推进职能到位。
（三）查处各类违法行为，维护消费者利益不受侵犯。一是重点查处成品油市场掺杂使假、低标号冒充高标号、滥用化学添加剂和从非法地炼厂购进等违法行为，推行成品油批发企业进销货月报表制度，加大对进货源头的掌控。二是把“红盾护农”作为工作重点，切实保障“三农”用油需要。三是查处利用油品供应紧张之际囤积居奇、违法搭售等违法行为。加大节日期间、重大活动期间以及换油季节油品质量的监管。四是开展全市推广“国Ⅲ”标准油品专项稽查，适应垂管体制及集中执法体制变化的需要，依据检验报告，主办流通领域成品油质量违法案件。
（四）加强自律意识，提升企业的社会责任感。一是指导建立以龙头企业带动的企业自发性自律组织，将工商职能监管与企业自控管理有机地结合起来，提高企业的自觉守法意识。以油品流通协会分会为依托，探讨建立基层组织的可行性，以此促进和谐稳定，规范企业的发展。二是加大成品油经营企业的服务品牌创建与保护，协助新闻媒体深化“星级加油站”评选活动，积极引导、推荐有良好信用记录的企业参与“守合同、重信用”企业评选活动，鼓励有条件的企业特别是民营企业通过品牌创建，拓展更大的发展空间。
二、拓领域、重服务，实现要素市场监管新突破
（一）抓好服务就业工作。发挥工商综合监管职能，以全市要素市场联席会议制度为纽带，继续完善招聘企业备案制度和现场设立咨询岗制度。加大对重大招聘活动期间的巡查力度，与有关部门联合开展专项稽查，清理场外非法招聘，查处利用网络进行的非法招聘、猎头行为。
（二）开展各项稽查，强化要素市场的监管力度。继续深入开展打击非法金融活动，在重点监管人才、劳动力市场的基础上，联合市银监局，对全市投资、借贷类企业进行一次专项检查，严厉打击非法民间借贷经营行为。联合保监局对我市汽车销售4S店、航空售票点无证代理保险行为进行一次专项整治，从严查处非法代理销售保险单证行为，实现要素市场监管领域新突破。积极行政，主动出击，一改过去只接受投诉举报才查处的被动局面，主动与业务主管部门合作，采取依法独立实施执法检查与同其他有关部门联合执法检查相结合的方式，切实维护全市要素市场经营秩序，实现要素市场监管方式新突破。进一步加强要素市场领域执法办案，使罚没款数额突破5万元，实现要素市场执法办案新突破。
三、走出去、沉下去，树立干部队伍新形象
一是进一步加强对大企业的走访和行政指导力度，改进工作中存在的与促进企业发展相悖的工作方式、方法，研究制定符合创新发展的新思路、新措施。二是加大对分（市）局的指导，制定统一的日常监管与案件处罚标准，规范市场监管的工作流程。三是加强对分（市）局的督导检查力度，完善案件移交督办、投诉线索移送处理、日常检查记录备案、案件回访检查等各项制度的落实。四是进一步健全考核机制及标准。五是加强学习力度，有针对性地开展业务培训。六是努力发挥党组织的凝聚力作用，激发同志们干事创业的劲头和勇气，加强沟通交流，始终保证与局党委的高度一致，稳步推进各项工作的有序进行。七是走出去，学习重庆市工商局等开展加气站气体检测的先进经验，努力开创工作新局面。
