（三）做好广告经营单位基本情况统计工作。探索完善广告业统计调查制度，结合企业年检实行广告经营单位统计数据网上申报，力求统计数据准确、符合实际，提高信息化技术在广告业统计工作中的应用水平，为强化广告监管和促进广告业发展奠定基础。
（四）加强广告监管队伍建设。做好业务指导培训工作，提高广告监管人员的业务能力，强化企业广告审查员法律意识和审查能力。加强党风廉政建设，强化对权力运行的制约和监督，为全面推进广告战略实施和工商效能建设提供有力保障。
二、抓住重点，切实做到监管服务两手硬
（一）深入推进虚假违法广告专项整治，努力提高广告监管工作效能
1.努力争取市领导和人大代表、政协委员及社会各界的大力支持。及时向市委、市人大、市政府、市政协汇报整治虚假违法广告工作进展情况，适时邀请到我市主要媒体单位视察广告审查职能落实情况，将打击虚假违法广告列入党委和政府行为，进一步加强广告监管的组织领导和工作协调。
2. 严厉查处典型虚假违法广告。强化对广告发布环节的监管，重点整治直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，虚假违法的电视购物广告和收藏品、招商加盟等广告，以新闻报道形式和健康资讯类节（栏）目变相发布广告的行为，以及其他扰乱公共秩序、影响社会稳定的广告。分类别、分阶段加强案件查办督办，统一执法标准和处罚尺度，巩固和扩大整治成果。
3.大力规范城市各类广告发布。继续推进“视觉污染”广告市场环境整治，加大对广场、超市、商场、宾馆酒店、机场、车站、码头、医院、药店等重点场所的巡查，强化户外广告、店堂广告、印刷品广告等各类形式广告的监管，严格规范广告中滥用繁体字、错别字、简化字的行为，坚决杜绝烟草广告和低俗不良广告，严厉打击各类违法广告，进一步净化全市广告宣传环境。
4.加大部门联合监管执法力度。健全部门联动工作机制，研究制定《2012年青岛市虚假违法广告专项整治工作要点》，贯彻落实新出台的《
大众传播媒介广告发布审查规定》，加强综合治理，对虚假宣传、坑害群众的重点违法广告采取罚款、撤销广告批准文号和诊疗科目、暂停违法广告产品销售、封杀严重违法广告主等强制措施，并通过媒体曝光栏向社会公开曝光，不断提高整治的威慑力，营造文明诚信、健康有序的广告市场环境。
（二）充分履行指导服务职责，努力提高促进广告产业发展的工作效能
1. 全面落实促进广告业发展的扶持政策。贯彻落实国家、省《广告业发展“十二五”规划》，抓好市政府《关于促进全市广告产业发展的实施意见》的宣传普及推广，采取多种形式宣传广告业地位作用及发展成就，使社会各界更多地了解广告、认识广告、重视广告，为实施广告战略和推动广告业科学发展营造良好的氛围。组织分（市）局深入开展调查研究，确定辖区龙头广告企业和广告园区作为重点扶持对象，重点予以培育。
2. 加快推进国家试点重点广告园区建设。认真贯彻落实财政部、国家工商总局关于广告园区试点工作要求，组建由市领导牵头，相关职能部门领导为成员的工作协调机构，在学习借鉴国内广告园区先进工作经验基础上，研究制定具体工作方案，充分运用好国家扶持资金，积极推进广告园区规划、基础设施建设和运营，充分发挥园区龙头带动辐射作用。
3.指导协会组织开展各项活动。支持市广告协会完善行业管理，加强行业自律，提升服务能力。宣传推广普及广告专业技术人员职业水平考试，协助搞好我市广告师和助理广告师的考前培训和考试工作，积极做好第十九届中国国际广告节的参节组织工作，努力提高广告从业人员素质，进一步提升青岛广告业在全省、全国的知名度和影响力，促进广告行业整体服务水平的提高。
三、开拓创新，努力实现广告工作新突破
按照“寻标、对标、达标、夺标”要求，以北京市、重庆市、南京市工商为学习目标，在监管和服务发展方面实现新突破。
（一）健全广告监管长效机制，着力提升广告监管效能。完善广告监测体系，健全广告监测制度规范，统一监测标准，强化广告监测结果的运用，建立动态预警机制；完善广告监管执法联动体系，建立工商系统内部联动机制和跨省、跨地区的区域执法联动机制，以及联席会议成员单位联动机制，实施广告监测、监管、执法联动，提高快速处置能力；探索建立广告信用监管体系，研究设立广告主、广告经营者、广告发布者的信用评价指标，逐步建立广告企业信用数据库，重点记录、归集广告市场主体开展经营活动、广告监测、广告案件查处等信息。
（二）创新户外广告登记工作，提升行政服务效能。在分局开展户外广告网上登记预审工作试点，方便广告企业足不出户实现户外广告发布文案的预先审查，进一步提高户外广告登记服务效能。建立统一的户外广告登记模式和档案管理标准，进一步规范户外广告登记程序。
（三）积极探索新兴媒体广告监管方式方法。着重从广告发布前审查指导、发布中动态监督、发布后依法查处等重点环节入手，主动介入互联网等新兴媒体广告的管理，加强与相关部门的协调沟通，积极探索科学有效的监管方式方法，建立相关管理部门各司其职、齐抓共管的互联网广告管理机制。逐步深化对楼宇、社区内各类广告的巡查监管，探索建立与楼宇物业管理、街道居委会（村委会）的联动工作机制，坚决遏制虚假违法广告的发布。
（四）大力推进广告企业做大做强。积极争取各级政府大力支持，将广告产业发展上升为政府行为，纳入地方经济社会发展战略，建立重点联系广告企业制度，鼓励、引导、支持广告企业争创广告资质企业和省市著名商标、守重企业、消费者满意单位等活动，支持符合条件的广告经营单位成立企业集团，做大做强。鼓励引导社会各类主体投入和参与各类公益广告活动。
2012年消费者权益保护工作要点
2012年消保处工作思路是：以加强消保维权效能建设，提升消保维权工作总体水平为目标，以完善消保维权工作机制，强化流通领域商品质量监管，加强服务领域消费维权，深化消费教育引导工作为重点内容，立足职能，健全措施，尽心尽力，全力打造“消费放心满意城市”。
一、强化措施，全面完善消保维权工作机制
一是全面深化消保维权22条工作措施。在11年工作基础上，全市5百平米以上的中型商场、超市全部设立投诉台，配备专兼职消费纠纷处置人员，建立健全商品进销货、消费投诉台账，推行经营服务承诺制，并上墙公示，为消费者提供安全放心的消费环境。
二是全面推行消费者申诉调解工作规范。出台《青岛市工商行政管理机关消费者申诉调解工作规范》示范文书，在全市推行，进一步规范消费者申诉调解程序，明确专职调解员工作职责，细化两级调解终结内容，理顺行政调解与行政执法步骤。
三是全面加强专职调解员，客服人员队伍建设。工商所全部配备专职调解员，出台专职调解员认定评估考核标准，建立专职调解员能力评估、绩效考核相关制度，运用多种方法，加强分析认证，培养和选拔优秀专职调解员，促进能力提升，为建立专职调解员队伍打下良好的基础。加强大中型商场超市客服人员队伍建设，加大培训力度，帮助其提高法律法规意识和客服工作技能。出台商场超市客服机构星级评定标准，评选十大明星客服人员。各分（市）局和工商所年内组织不少于2期的辖区经营单位客服机构人员培训班，学习法律法规知识，推广先进客服理念和先进经验。
二、积极作为，全面加强流通领域商品质量监管工作
一是大力开展流通领域商品质量专项整治。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的商品为重点，结合元旦、春节、“五一”、中秋、“十一”等节日，开展专项执法检查、强化日常规范监管、整顿流通领域商品经营秩序，着力解决流通环节商品质量安全突出问题。
二是全面做好流通领域商品质量监测工作。制定流通领域商品质量监测计划，结合12315和各分（市）局受理消费者申诉举报、日常监管和舆情动态等情况，对商业集中区、工业园区、学校周边、集贸市场、建材市场和城乡结合部等重点区域，对日用品、家用电器、建筑装饰材料、儿童玩具和学生用品等重点商品，开展重点监测和定向跟踪监测，并根据检测结果，依法组织开展流通领域商品质量信息发布工作。
三是建立健全流通领域商品质量监管长效措施。开展大中型商场、超市等重点消费领域商品质量监管工作，指导经营者探索建立商品准入及质量查验制度，加大对商品进货源头、仓储及销售各环节的质量监控力度，提高商品质量安全度，提升流通领域商品质量监管工作水平，切实保障消费者的合法权益。
三、拓宽渠道，全面扩展服务领域监管规范指导工作
一是全面推进美容业“五项规范”工作深入开展。充分发挥美容美发行业协会的行业自律和教育引导作用，进一步强化工商机关行政指导措施，不断提升美容服务业经营者树立诚信经营意识和自觉落实“五项规范”的主动性，扩大落实比率，年底前实现美容服务行业的全覆盖。
二是积极拓展婚庆、摄影、餐饮、节庆、展销会、汽车售后服务等服务领域监管规范指导工作。指导分（市）局结合当地实际，确定1-2个服务行业，积极会同有关部门和行业协会，摸清行业特点，掌握存在问题，找准监管切入点，积极发挥工商职能，制定消保维权监管措施，全面开展服务领域监管规范指导工作。
三是积极转化服务领域消保维权工作成果。下半年召开全市服务领域消保维权工作经验交流观摩会议，总结交流各分（市）局服务领域监管规范指导工作经验和做法，以点代面，相互交流，互相借鉴，进一步完善服务领域监管规范指导工作措施，及时转化服务领域消保维权工作成果，全面推动服务领域消保维权工作的拓展与延伸。
四、不断创新，全面提升消保维权工作水平
围绕新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育引导的形式和内容，深入开展消费警示、行政约谈、
律师法官案例评判等活动，积极做好与仲裁机构，法院的沟通互动，建立消费和解、申诉调解与仲裁诉讼调解相衔接的工作机制，完善消费教育和咨询服务体系，着力提振消费信心，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，促进经济平稳较快发展。
在企业信用监管平台上探索搭建消保维权信息监管模块，汇集流通领域商品质量检测信息、服务领域消费维权监管信息以及商场、超市、市场客服机构投诉办理等信息，加强预警、提示、监管、处罚、公示等措施，全面提升消保维权信息化管理水平。
2012年食品监管工作要点
2012年全系统流通环节食品安全监管工作的总体要求是：深入贯彻国家总局、省局、市委、市政府和市局党委工作要求，全面落实市“食安大行动”工作部署，着眼提高执法效能和长效机制建设，进一步巩固和提高“亮剑行动”工作成果，勇于担当，迎难而上，以更加坚定的态度、更加奋发的状态、更加有力的作为、更加突出的成效，坚持“四个牢记”，实现“六个突破”，始终牢记食品安全的第一责任、执法办案的第一要务、企业自律的第一防线、舆情监控的第一反应，努力实现监管常态化、执法效能化、巡查规范化、抽检科学化、自律公开化、队伍专业化的新突破，全面提升流通环节食品安全监管水平。
一、监管常态化要有新突破
1、开展重点时段、重点区域、重点食品的专项整治。落实食品安全专项整治要求，结合工作实际，突出抓好元旦、春节、元宵节、端午节、中秋节、五一、十一等重点时段，农村地区、城乡结合部、旅游景区、交通枢纽、校园及周边地区等重点区域，乳制品、酒类、学生食品、食用油等重点食品的专项整治，提前谋划，主动部署，确定整治时段，制定工作计划，纳入日常监管工作范畴，以“亮剑行动”为典范，实施常态化监管。
2、建立食品安全监管综合执法体制。充分发挥食品安全监管业务部门的专业优势，在食品案件的违法定性、处罚尺度、立案销案等方面实施归口指导、统一掌控，做到上下一致、纵横协调，努力形成打击食品违法行为的强大合力。会同公平交易局、注册局、法制处等有关处室，组织典型案件的剖析、研讨和会诊，研究出台“青岛市工商系统流通环节食品案件查办指导意见”，梳理流通环节食品安全常见违法行为，明确违法行为界定标准和法律法规适用，全面提升基层食品案件的办案能力。
3、建立食品案件查办激励考核机制。坚持“办案是最有力的监管、处罚是最有效的教育”的工作理念，将食品案件查办情况作为系统食品安全绩效考核的重要指标，增加比重和分值，发挥目标考核的引导和指引作用。完善执法监管激励机制，定期公布各（分）市局食品案件查办情况，突出大要案的查办，行业潜规则的突破，推动案件查办从一般违法行为向深度违法行为延伸拓展，树立流通环节食品安全执法权威。
二、执法效能化要有新突破
4、严格现场制售食品流通许可。按照省工商局现场制售食品管理办法，结合我市实际，研究出台“青岛市工商系统现场制售食品经营许可指导意见”，进一步规范经营行为，落实监管责任，重点调整现场制售食品的许可内容，适当提高食品现场制售的许可条件，明确和细化现场制售食品许可的卫生、人员和设施标准，严格审核现场制售食品的具体经营品种，把好现场制售食品的经营主体准入关，从源头上提升现场制售食品质量安全水平。
5、建立食品“一票通”网络追溯体系。在全面推行食品经营“一票通”书式化的基础上，研发“一票通”信息化系统，对食品批发商经营的食品品种和销售网络实施工商备案制，建立全市统一的食品信息数据库，以“一票通”为载体，通过书式化和电子化，实现以批控零、以零溯源的工作目标，建立全市食品品种网络追溯体系。
6、整合食品安全综合监管系统。将食品流通许可、食品查询、电子巡查、“一票通”网上备案系统与登记注册、案件查办、申诉举报等系统有效整合、联网并控，形成集经营主体、食品品种、案件查办、日常监管、信用评价、抽检信息于一体的食品安全信息化综合监管系统，以此提升食品监管整体效能，初步实现食品安全网上监管的工作目标。
三、巡查规范化要有新突破
7、细化日常巡查规程。着眼解决基层食品安全监管“干什么、怎么干、干到什么程度”的工作需求，进一步细化和明确工商所日常巡查规程，在广泛征求基层意见，总结前期经验的基础上，正式出台“青岛市工商系统基层工商所流通环节食品安全巡查工作规程”，进一步明确和细化基层工商所在食品安全巡查中的职责要求、层次分工、工作内容和落实要求，确保监管巡查工作落实到片、落实到户、落实到人。简化和精化“食品安全巡查记录”，力求简便实用、合理合法，减轻基层监管人员的巡查工作量，提高巡查工作效率。
8、试点推行电子化巡查系统。以崂山分局为试点，结合大型商场超市的食品安全查询系统，对接食品流通许可系统，以移动执法终端为载体，实施经营主体查询、市场巡查、案件查办、投诉举报等多功能移动执法监管，以巡查的规范化和电子化，实现食品安全监管的科学高效。
四、抽检科学化要有新突破
9、改革抽检模式。根据市年度食品安全抽检计划要求，全年完成流通环节食品抽检4000批次，乳制品快速检测5000批次的监测任务。着眼于提高食品抽检的科学化水平，改革以往单一招标模式，实施检测机构资质招标，确定3-4家检测机构，按照承检机构的抽检能力、服务水平、工作效率，科学分配相应的检测批次和任务。借鉴江苏省工商局的经验，研究承检机构抽检质量考核办法，实施综合评价、跟踪考核，确保检测结果的真实性、准确性和公正性，确保抽检效能的最大化。
10、完善抽检机制。按照“市局统一掌控、分局主体实施”的原则，赋予分（市）局更多的抽检自主权和主动权，着力解决食品抽检“准确不快速、快速不准确”的问题。流通环节食品应急检测批次和常规抽检的部分批次下放分（市）局，各分（市）局根据辖区食品安全特点、消费者投诉、媒体曝光等情况自主安排抽检，进一步增强检测的针对性和时效性，提高执法效能，及时维护消费者合法权益。
11、规范抽检流程。研究出台“青岛市工商系统流通环节食品质量抽检工作规范”，进一步明确市局、分（市）局、工商所三级食品质量抽检任务和职责分工，细化抽样、备样、现场记录、送达、复检、立案、处罚、退市、销毁的工作流程。突出检测结果应用，强化抽检不合格食品案件的跟踪督办和统一掌控，加强对抽检结果的分析研判，客观反映全市流通环节食品安全状况，定期通报抽检结果，形成向市委市政府专题报告，最大效应地发挥检测作用。
五、自律公开化要有新突破
12、全面推行现场制售食品视频监控系统。以佳世客商场和市南分局为试点，在全市大中型商场超市全面铺设视频设施，并通过大屏幕向消费者同步公开，接受消费者的监督，以此强化商场的自律约束。在总结试点经验的基础上，向全市推开，以公开化的操作，强化经营者自我约束力，切实保障现场制售食品质量安全。
