二、以建设“人才之家”为目标，构筑工商系统人才高地
4、高点定位，科学规划人才队伍建设。一是研究制定人才队伍规划。牢固树立人才是工商事业改革发展第一资源的观念，研究系统人才队伍现状，做好未来几年人才队伍规划，并对改善队伍结构、完善人才队伍建设机制、强化人才队伍管理措施等进行统筹安排。二是分级建立人才库。市局、分（市）局分级建立人才库，建立健全人才档案，及时更新补充人才库内容，实行市局、分（市）局分级管理。对纳入人才库管理的人员，优先提供培训、挂职锻炼等机会，帮助其成长成才。
5、加强人才引进，畅通人才上升渠道。按照“完善结构、适当补充”的基本思路，围绕拓展工商职能的需要，加强工商行政管理当前和未来紧缺人才的分析预测，分专业、分层次、分岗位制定招录计划，优先吸收引进工商工作急需的电子商务监管、食品安全监管、文秘、法律等专业人才，为工商系统注入新鲜血液，进一步改善工商干部的年龄结构、知识结构和专业结构。
6、搭建平台，促进人才锻炼成长。按照“寻标、对标、达标、夺标”的要求，有计划地选派领导干部和业务骨干到发达地区和先进单位学习锻炼；对新考录人员和转业干部推行导师制培训制度，由所在单位从中层以上领导干部中选聘优秀同志作为导师，全面对新进人员进行学习、工作等方面的指导和培训，缩短新进人员的适应期，加快成长步伐。
三、坚持改革创新精神，扎实推进系统事业单位改革
7、开展清理规范。按照省局、市人社局工作部署，对系统26个事业单位进行全面摸底、核查、梳理，研究制定事业单位清理规范方案，报经上级主管部门审批后，扎实推进清理规范工作。
8、推进岗位设置。积极创新思路，结合当前事业单位干部现状，研究制定科学合理的岗位设置方案，分门别类推进事业单位岗位设置。
9、改革选拔任用机制。积极推进事业单位岗位聘用工作，研究解决事业单位干部的职级待遇，充分调动工作积极性。
四、抓学习抓制度抓落实，不断提高人事工作效能
10、加强人事部门自身学习。按照市局党委关于建设“学习之家”的要求，自觉加强自身业务学习，邀请上级业务部门人员和有关专家进行业务指导培训；在系统人事干部中开展干部档案、工资业务、人事统计等常规业务研讨比武，全面提高系统人事干部履行职责、提高效能的能力。
11、完善修订干部管理有关制度。进一步完善干部选拔、干部管理、干部考核等各项工作制度，建立用制度管事管人的工作机制。全面总结梳理干部选拔、人员调配、档案管理、工资管理等基础性工作，制定工作流程和操作规范，指导系统干部人事工作提升效能、规范统一。
12、提升团队工作效能。强化党委核心意识，全面贯彻党管干部原则，对党委的决策带头执行、带头落实，服务工作大局。在部门内部倡导“比业务、比奉献、比绩效”，争当行家里手，争当业务骨干，全面提升人事工作效能。部门之间讲团结、讲配合，积极为其他部门和广大干部提供优质高效服务，树立人事部门良好形象。
2012年政工工作要点
2012年，全系统政工工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和市第十一次党代会精神，以科学发展观为指导，根据全国、全省、全市工商行政管理工作会议的部署要求，紧紧围绕市局党委打造“工作之家、学习之家、和谐之家、正气之家、人才之家”的目标要求，以构建先进的工商文化体系为工作主线，以提高队伍素质、提升工作效能为重点，以创新服务发展，以学习提升素质，以文化引领精神，以勤政树立形象，不断创新机制、丰富载体、完善制度、强化规范，全面提升“学习型工商”建设、基层基础建设、工商文化建设的工作效能，增强创先争优和文明系统创建活动的管理效益及社会效果，努力在夯基础、强素质、树形象、筑和谐上实现新的跨越和发展，为全系统各项工作开展提供坚实的组织保障、有力的智力支持和强大的精神动力。
一、创新教育培训机制，不断提升“学习型工商”创建效果
1、完善活动推进机制，深入开展“学习型工商建设年”活动。根据省局部署和市局党委要求，继续深入推进“学习型工商建设年”活动，以“学习?创新?效能”为活动主题，以建设政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍为重点，大力实施知识扩充、素质提升、分级培训、基层送教和创建学习团队等“五项工程”，不断创新学习方式，丰富学习内容，完善学习机制，增强学习实效，并及时通过编发简报等形式，总结推广富有成效的经验做法，切实在全系统营造终身学习、全员学习、创新学习、实用学习的良好氛围，全面推进“学习型工商”建设迈出新步伐。同时，严格落实学分登记和学时审验制度，将学习成绩作为年终个人评先树优的重要依据，并积极鼓励学习和实践的改革创新，采取年初申报、年中测评、年底评比的方式，组织开展创新工作成果评选活动，不断推进学习成果实现有效转化。
2、改进理论学习方式，增强队伍政治素质。认真落实各级党委中心组理论学习制度和单位部门每周学习日制度，采取集中学习与分散学习相结合、集体学习与个人学习相结合、指定学习与自主选学相结合等多种方式，通过组织高层次专家授课、政治形势讲座、局（处）长论坛等形式，引导广大干部职工认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高政治素养，切实用科学理论武装头脑、凝聚力量、指导实践。党的十八大胜利召开后，及时举办系统领导干部学习贯彻十八大精神培训班。
3、丰富技能培训手段，提升基层业务水平。继续组织开展春训活动，并以“改革创新”为主题，在全系统开展“改革创新金点子”征集活动，提高干部职工自主创新和参与工商事业改革发展的积极性、主动性。大力推进“点题培训”和“菜单式”培训等以需求为导向的培训方式，对领导干部和重点岗位干部实行“点名培训”和“点岗培训”，对一般干部实行自主选学培训，切实满足干部多样化、个性化、差异化需求。同时，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，组织各部门分岗位、分层次的设计培训项目、制定培训计划、完善培训教材，并引入案例式、体验式、模拟式教学方式，适时在重点岗位开展技能比武和练兵活动，进一步增强培训针对性和感染力。
4、拓宽教育引导渠道，提高工作驾驭能力。继续坚持走出去战略，联合浙江大学各举办一期系统思维创新能力高级研修班和工商所长创新能力专题研讨班，切实提高各级改革创新、驾驭复杂问题的能力，为全面加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的效能建设奠定坚实基础。认真贯彻《
工商行政管理人员职业道德规范》，组织举办公务员职业道德教育专题培训，积极引导各级各部门争创学习型、服务型、务实型、法治型、清廉型、和谐型工商机关。继续深化全员读书活动，引导干部职工多读书、读好书，形成全员读书的良好学习氛围。同时，继续抓好公务员核心能力培训，组织安排有关人员积极参加总局省局和市委党校、市人力资源社会保障局调训，组织好新录用公务员和军转干部的适岗能力培训，不断提高干部队伍的履职能力和水平。
二、创新创先争优载体，切实提升“红盾先锋”创建效益
5、依托创先争优打造“红盾先锋”党建品牌。以迎接党的十八大胜利召开为契机，根据上级党委的统一部署和安排，以“三亮三创三争”为抓手，统筹推进创先争优、深化“红盾先锋”党建品牌创建活动，不断丰富活动载体，积极引导基层党组织和党员干部“亮身份、亮承诺、亮形象”，引导各级各部门大力实施服务优化工程、和谐惠民工程、窗口擦亮工程、形象亮化工程，努力争创人民满意工商局、满意工商所和满意工商执法人员。自下而上层级做好创先争优活动先进党组织和先进共产党员的初选、推荐和表彰工作，切实把党委信任、群众满意、事迹突出、影响广泛的创先争优活动先进集体和先进个人挖掘、选拔出来，为推荐参加市委市政府和全省、全国工商系统创先争优活动先进党组织和优秀共产党员的评选表彰夯实基础。
6、突出为民服务打造“红盾先锋”党建品牌。继续深入推进“为民服务创先争优”活动，全面推行以党员姓名命名的“红盾社区先锋岗”，引导广大党员干部深入一线、深入实际，努力为群众办实事、做好事、解难事，积极争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，进一步扩大“红盾先锋”党建品牌的知名度和影响力，力争使工商职能延伸到每个社区、村镇，并评选表彰“十佳红盾先锋岗”，切实将“红盾先锋岗”打造成群众信赖的“民心岗”。
7、围绕模范典型打造“红盾先锋”党建品牌。继续把选树和宣传模范典型作为鼓舞干劲、推动工作、树立形象的有力助推器。在深入学习全国人民满意公务员、全国巾帼建功标兵郭静同志先进事迹的基础上，大力开展“红盾典型示范工程”，充分发挥典型的示范带动效应，在全系统形成比、学、赶、帮、超的良好局面。“七一”前夕，将评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。同时，继续深入挖掘基层先进典型，利用报纸、广播、电视等多种媒体加大宣传和推介，并积极协调争取上级政策支持，提高模范典型的知名度和美誉度，全面提升工商机关“红盾先锋”品牌的良好形象和社会公信力。
三、创新工商文化建设手段，全面提升文明系统创建效果
8、大力推进青岛工商文化建设。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照市委市政府关于加强文化青岛建设打造文化强市的战略部署，坚持以社会主义核心价值体系为引领，大力实施“文化兴局”工程。广泛开展“维权助业”机关品牌宣传推广和岗位实践活动，制作《青岛市工商局机关品牌工作手册》，全面推进实施品牌“四上”工程，不断营造浓厚的宣传氛围，力争将“维权助业”机关品牌打造成青岛市机关名牌。以打造“五个之家”为目标，认真总结提炼具有时代特征和地域特色的“青岛工商精神语言、工作理念、价值追求和道德标准”，切实用“青岛工商文化理念”统一思想、凝聚力量，不断引导工商干部职工成为社会主义核心价值体系的宣传者、实践者以及文化强市和工商文化建设的参与者、促进者。组织开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，并创新活动方式，组织举办青岛工商首届“红盾文化节”和系统第十届田径运动会，充分展示工商队伍良好风采。
9、深入开展精神文明创建活动。加强文明单位创建工作指导，进一步丰富创建内容，突出抓好创建工作档案的“痕迹化”管理，确保文明单位创建工作实现长效化管理。根据全市统一部署，认真做好新一轮全国文明城市创建工作，进一步明确任务、落实责任，确保工商机关承担的任务万无一失、不出问题。组织开展“雷锋精神与红盾同行”主题实践月活动，大力弘扬培育新时代雷锋精神，促进系统精神文明建设和良好道德风尚的形成。
10、大力推进基层建设标准化建设。以青岛工商文化为引领，进一步加大指导力度，适时出台进一步加强基层建设的意见和基层工商所标准化建设规范，切实推动全系统基层建设工作再上新水平。适时组织开展第二、第三批规范化工商所达标评定活动，全力推进基层工商所规范化建设达标升级。同时，加强工商所公用区域的文化氛围烘托，加强办公场所的文化形象塑造，大力营造宣传“青岛工商文化”的良好氛围。
11、充分发挥群团组织的作用。广泛组织开展创建“工人先锋号”等活动，完善干部职工关爱制度和机制，认真组织好系统干部职工健康查体和干部职工医疗互助保险工作，适时组织对口支援、慈善捐助、无偿献血等公益活动，不断营造良好工作氛围和环境。继续开展争做“青年红盾先锋”主题实践活动，强化“青年文明号”、“优秀青少年维权岗”创建活动；五四期间，组织开展“学习?创新?效能”主题演讲竞赛活动，为党的生日和十八大献礼。不断创新团组织联系青年、号召青年、引导青年的方式和手段，加大各级团组织服务党委中心工作的指导力度，引导团员青年立足岗位建功，在重大任务面前发挥好突击队作用，争当青年岗位能手。组织系统各级团委（总支、支部）委员换届改选，进一步提高团青工作热情。深入开展“争创巾帼文明岗”和“女职工建功立业”活动，扎实做好计划生育工作，确保职工合法生育率和独生子女父母奖励政策落实率达到100%。
四、创新规范化建设标准，大力提升政工工作效率和绩效
12、对标夺标赶超先进。积极开展寻标、对标、达标、夺标活动，树立唯标必夺、争创一流的理念，引导各级政工干部进一步放开视野、解放思想，紧盯重庆市和四川省成都市等先进地区的学习型工商建设、基层基础建设和精神文明建设等工作实践和经验，认真找差距、找原因、找方向、找方法，不断创新思维谋划发展，创新举措推进落实，创新机制规范行为，创新成果展示形象，为事业改革发展提供坚强的组织保障和智力支持。
13、大力加强政工处处室建设。科学合理地研究每个岗位的职能定位，完善岗位操作规范，明确岗位工作职责，努力健全科学的管理制度和高效的运行机制，进一步提升工作绩效。
14、切实加强系统政工干部队伍建设。采取“每月一讲”、“每季交流”等多种形式，组织对系统政工干部进行业务培训，加强经验交流，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，为服务各级党委中心工作提供保障。
2012年纪检监察工作要点
2012年监察室将认真贯彻认真落实市局党委决策部署，结合工商实际，积极深化推进惩治和预防腐败体系建设。通过强化党风廉政建设，促进全面履行工商职能，为工商事业发展提供有力的纪律和作风保证。重点抓好以下工作：
1、强化党风廉政建设责任机制，确保责任落实。认真学习贯彻中央、省、市纪委全委会精神，研究国家工商总局、省工商局关于党风廉政建设的工作意见，制定深入推进惩防体系的计划和《2012年党风廉政建设实施意见》，进一步明确在教育、制度、监督、惩处和科技防腐等工作方面的思路、内容和责任分工，积极组织实施。指导分（市）局、工商所领导班子制定党风廉政建设实施意见，并对组织实施情况进行监督检查，确保党风廉政建设责任落到实处。
2、强化党风廉政和预防职务犯罪教育，积极防范廉政风险。坚持把廉政学习制度、培训制度纳入党风廉政和目标绩效考核体系，通过自我教育、典型教育、主题教育、警示教育等形式提高干部的廉洁自律意识，营造廉政文化氛围。对近年来发生在全系统的职务犯罪案例进行汇总研究分析，分别提出监察建议，完善权力运行的体制、机制。有针对性地开展预防犯罪教育，继续深入查找廉政和监管风险，综合运用制度＋科技的手段，建立防范风险机制。
3、突出强化效能和纪律监察，运用有效监督手段和载体，提升行风形象。对近两年所有行风在线、纠风网、效能投诉、三民活动等形式反映的问题集中汇总分析，研究影响行风的突出问题，重点监察履行职责不到位、不作为、乱作为等现象，重点治理庸懒散，突出解决不干事、不干净干事的问题。完善丰富回访工作机制，以满意度调查促行风建设。深入开展向监管服务对象和市场主体述职述廉活动，强化问询和问题整改。将行风问题超前解决在平时，解决在基层。督察解决疑难复杂问题，研究深层次和长效的解决途径和方法，争取行风建设取得新的成效。
4、以“2＋20＋122模式”为传导，积极加强基层党风廉政建设。以市南浮山工商所和莱西院上2个工商所为示范点，健全工商所纪检监察员工作制度和机制，夯实基层党风廉政建设基础。选取20%的工商所作为基层党风廉政建设示范点，继续重点指导培育、总结推广工作经验，并结合岗位廉政教育、风险防控、社会评议、科技防腐等内容，促其工作上层次上水平。继续强化行风示范窗口建设，根据市纠风办新的推荐标准和机制，会同分（市）局扎实做好窗口单位规范化建设，进一步优化服务、升级形象，打造“精品”，进行示范推广，以带动全系统122个窗口服务效能和形象全面提升。
5、提升廉政监督的科技信息化水平，有效监督权力运行。完善窗口服务视频监察系统，有效实施远程监控，切实提升窗口服务效能。利用GPS车辆运行监控系统，对执法车辆的运行进行监察，对运行轨迹、越界行驶、敏感区域进行实时监控，防止公车私用。结合工商机关特点，拓展电子监察在行政审批、行政执法和队伍管理等各领域的应用，对权力运行的流程和过程进行监察，使监管、执法、管理更加规范。将电子监察与效能监察、风险点防范、党风廉政考核有机结合，促进党风廉政建设的信息化、科学化。
6、加强纪律督察，强化责任追究，积极预防和查处腐败行为。完善和规范运用党政纪处分和刑事处罚以外的责任追究方式，及时问责，及时妥善处理因决策失误、管理监督不力等造成的损失和不良影响，督促各级领导干部树立高度责任感，切实履行职责，兢兢业业地完成各项工作任务，充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用。依法查处利用职务便利为本人或特定关系人谋取不当利益等问题，加大监督和巡视力度，广泛及时地掌握信息和线索，及时发现，严肃处理，及时通报，发挥案件的惩戒功能和治本功能。
7、强化纪检监察部门自身建设，推进三级纪检监察部门协力抓好系统党风廉政建设。继续完善三级纪检监察工作机制，强化协调互动，形成有效工作合力。继续加强基层工商所纪检监察员的工作指导，为其开展工作创造有力条件，总结经验，推广典型，夯实纪检监察工作基础。积极推进学习型纪检监察组织建设，开展“做忠诚卫士、当群众贴心人”的主题教育，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，自觉带头接受监督，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
