1.资源节约和环境保护综合协调工作进一步加强。建立了由省发展改革委牵头，省直有关行业管理部门按各自职责实施，市州政府、重点企业积极参与的节能降耗、资源综合利用、污染减排工作机制。省政府先后出台了《关于进一步加强节能降耗工作全面完成“十一五”目标任务的通知》（甘政发〔2010〕46号）、《关于加强淘汰落后产能工作的实施意见》（甘政发〔2010〕50号），大力淘汰落后产能，积极开展绿色照明及高效电机等节能产品推广，实施节能产品惠民工程，严格项目用能管理，全面推进清洁发展机制，“十一五”节能减排各项任务顺利完成。
2.逐步完善循环经济工作体制。先后出台了《
甘肃省资源综合利用条例》（甘肃省人民代表大会常务委员会公告第48号）、《关于加快发展循环经济的实施意见》（甘政发〔2008〕70号）等一系列地方法规和政策措施，组织开展了城市、园区、企业等不同层面的循环经济试点工作。《甘肃省循环经济总体规划》获得国务院正式批复，我省成为首个国家级循环经济示范区，循环经济由局部试点扩展到整体推开，以循环农业、循环工业为主体，循环第三产业为补充的循环经济体系正在完善。
(八)科研院所改革和人才工程建设向前推进。
认真落实省委、省政府《关于实施中长期科技发展规划纲要增强自主创新能力的决定》（省委发〔2006〕20号），省属科研院所改革工作取得了实际进展。省属开发类院所中的省膜科学研究院等7家科研院所已完成了企业工商注册登记，省化工研究院等5家科研院所通过股份制改造，管理人员、科技人员不同程度持股。省科学院已完成了从科技事业型单位向以市场为导向、科技为依托、产业为主体的科技经营型企业的转制。省农科院等14家科研院所完成了机构改革任务。共建成3个国家工程技术研究中心、20个省级重点实验室、72个省级工程技术研究中心。组织实施了专业技术人才支撑体系建设、领军人才培养、海外高层次人才引进、人才智力回归等一系列人才工程。
（九）对外开放进一步扩大。
1.招商引资规模不断扩大。“十一五”期间，实际利用外商直接投资年均增长46%，国内招商引资实际到位资金年均增长74%，“可口可乐”、“杜邦”等一批世界五百强企业落户甘肃，外商投资质量有了明显提高。积极实施“走出去”战略，“十一五”期间，全省累计实现对外承包工程和劳务合作营业额9.68亿美元，比“十五”末翻了一番多。5年间累计实现对外投资6.69亿美元，比“十五”末翻了近四番。
2.外贸结构得到优化。外贸进出口恢复性增长，“十一五”期间年均增长22%。全省有进出口经营资格的企业已超过1963家，比“十五”末增加1000多家。“两高一资”产品出口所占比重由“十五”末的58%下降到31%，农产品、机电、高新产品出口占比由27%提高到36%。
总体看，“十一五”时期全省各地、各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的改革决策部署，针对制约发展的体制障碍进行重点突破，措施得力，一些重点领域的改革取得突破性进展，促进了经济社会的又好又快发展，为“十二五”经济体制改革向前推进奠定了坚实基础。
二、“十二五”改革面临的形势
从国际层面看，全球经济正在缓慢复苏，但国际金融危机深层次影响仍在持续，经济全面复苏的基础并不稳固，不确定因素增加。为迎接全球经济形势变化和挑战，主要国家纷纷调整政策，在调整发展战略、创新体制机制、重塑国家实力等方面进行筹划。从国内看，我国全面实施并完善应对国际金融危机冲击的一揽子政策措施，保增长、保民生、保稳定取得明显成效。目前，我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展阶段，面临很多机遇，有很大的发展空间。但未来发展不能简单复制其他国家从低收入阶段迈向中等收入阶段的路径和模式，必须优化经济结构，加快转变发展方式，探索完善科学发展的体制机制，才能实现全面建设小康社会的目标。从我省看，经济社会总体呈现出加快发展的良好态势，进一步发展的有利条件在增多，特别是国家相继出台了支持甘肃经济社会发展的政策，带来了前所未有的历史机遇。
但是，我省发展过程中长期积累的经济总量小、人均水平低、贫困人口多、结构矛盾突出等问题依然存在。尤其是体制现状同科学发展观所要求的体制环境仍有许多不相适应之处。一是市场化改革进程与要素自由流动的要求不相适应。国有非工业企业和垄断行业改革迟滞，非公有制经济、民营中小企业发展滞后，农村微观经济的创新能力较弱，城乡二元分割的体制问题明显，要素市场化程度低。二是以科技研发及人才培育为主的创新支撑体系尚不健全。科技体制和用人制度改革需进一步深化，科技成果转化的能力较弱。三是环境保护与生态建设的体制滞后。节水与水权交易制度的实施有待扩大和深化，排污权交易市场、碳汇交易市场尚未建立，环境执法责任制和责任追究制需进一步完善。四是以行政管理体制改革为主的政府转型尚未完全到位。行政审批事项仍需继续削减和调整，依法行政和政务公开的措施需要进一步落实，财税、金融、投融资等体制改革需要不断深化。五是社会领域改革与促进社会全面进步的要求有较大差距。基本公共服务供给和保障能力仍较弱，行业协会、商会等社会组织发展慢，社会信用体系尚未完全建立。六是外向型经济发展水平低，对外开放步伐仍需进一步加快。
