（九）依法实施工程分包。总承包单位要对分包单位的企业资信和人员资格情况进行严格审查，凡是无资质、超资质、挂靠分包工程的，或者分包单位再违法分包的，分包无效，发生质量安全事故的，由总承包单位承担全部责任。达到法定招标规模的分包活动，要通过招标方式分包并进入有形建筑市场公开交易。总承包单位转包或者违法分包工程的，发现一次暂扣资质证书和安全生产许可证6个月以上，发现两次降低资质等级或吊销资质证书。
（十）施工总承包单位对施工质量安全负总责。施工总承包单位要协调管理施工现场所有专业承包、劳务分包单位的施工活动，牵头负责现场隐患排查、事故上报等事项。属于建设单位依法直接分包的，施工总承包单位要与专业承包单位签订施工现场管理协议，纳入统一管理。施工总承包单位未尽到管理职责造成质量安全问题的，由总承包单位承担主要责任；分包单位不服从管理的，由分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带责任。
四、切实加强工程建设全过程关键环节的管理
（十一）提高勘察设计服务水平。勘察、设计单位要确保工作成果符合法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及施工质量安全的重点部位和环节，以及建筑材料的性能等要在设计文件中注明，并对防范质量安全事故提出建议，从源头上保证工程质量安全。勘察、设计单位要加强工程建设过程中的现场服务，要根据项目进展情况，不断优化设计方案，对无法保证工程质量和施工安全的内容，要及时按程序变更；发现施工不符合设计要求的，要督促施工单位予以纠正。勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成工程质量安全事故的，责令停业整顿，并依法降低资质等级或者吊销资质证书。
（十二）强化现场施工管理。施工单位要严格按照投标承诺派驻现场技术和管理人员，全面落实设计方案中提出的专项质量安全防护措施。要认真执行专项安全施工方案编制审查制度，加强对危险性较大的分部分项工程的技术管理，凡是未编制专项方案或方案未通过审批的，一律不得组织施工，否则，要追究施工单位技术负责人的责任。要建立健全工程质量安全隐患排查、风险分析、事故预警和应急救援等制度，加强对工程项目开工安全条件和施工过程分阶段的自查自评，对发现的问题和隐患，要定人、定时间、定措施组织整改。
（十三）充分发挥监理单位的过程控制作用。监理单位要严格执行总监理工程师现场负责制，依法对工程质量和施工安全承担监理责任。要认真审查进场单位的资质和人员资格，严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施。要加强施工现场巡查，对施工现场中的各类违法违规行为和质量安全隐患应当及时发现、及时制止，必要时责令停工整改，制止无效时，应当及时报告建设单位，由建设单位负责报告质量安全监督机构。因监理责任导致工程质量安全事故的，暂扣监理单位资质和总监理工程师执业资格6个月以上。
