（二）推进现代社会福利制度，建设完善养老服务体系。推进市政府实事项目建设。年内新建5000张养老床位，为27万名需要生活照料的老人提供社区居家养老服务，新建20家老年人日间照料中心和40家社区助餐服务点。开展老年人社区援助服务，为10万名高龄老人提供家庭互助服务，为1000个低保困难老年人家庭提供居室适老改造服务。加强养老服务设施建设和管理。鼓励区县加大对养老床位建设的公共财力投入，形成固定资产和自主产权。推进大型居住社区和郊区新城养老设施公建配套落地。以失能老年人照护为重点，增加养老护理床位供给。改造薄弱养老机构，重点加强养老机构消防等安全设施的改造和逃生演练。继续以农村为重点，建设100个标准化老年活动室，改造200个标准化老年活动室，并研究制定老年活动室建设、管理和日常运营经费补贴等制度。深化为老服务工作。贯彻实施《社区居家养老服务规范》，在48个街镇（社区或工业区）做好社区居家养老服务居住地服务管理扩大试点。编制养老服务地图，研发配送全市养老设施服务管理系统，为老年人提供网上查询、排队和订位服务。培育一批养老设施的品牌运营管理机构，做强养老护理队伍。继续推动老年人紧急援助系统和失智老年人定位援助系统等科技产品在为老服务中的应用。组织落实“军徽映夕阳”、老龄产业博览会、沪疆银龄行动、敬老月（日）等系列活动。完善孤儿和残疾人福利保障。落实成年孤儿回归社会的安置任务，逐步开展对特殊困境儿童的分类保障。出台扶持残疾人就业保障政策，研究建立残疾人就业服务中心，发展50家新型福利企业，新增500个残疾人就业岗位，推广孵化园30个公益合作项目。推动康复器具企业产品创新，提升服务水平。开展接送流浪未成年人回家专项行动，到2012年底基本实现本市街面无流浪未成年人。发展慈善公益事业。落实《
公益慈善捐助信息公开指引》，完善慈善信息统计和公开制度。健全慈善超市和经常性社会捐助接收点的网络。筹备召开上海慈善大会，做好第二届上海慈善奖表彰。加强社区志愿服务组织和志愿者队伍建设，培育开发志愿服务项目。优化福利彩票品种，拓展销售渠道，努力实现45亿元的销售目标。
（三）提高双拥优抚安置工作水平，大力推进军民融合式发展。以庆祝建军85周年为契机，精心打造双拥文化载体。着力完善各项优抚政策。贯彻落实新修订的《
烈士褒扬条例》和《
军人抚恤优待条例》，建立健全抚恤补助标准与社会平均水平挂钩的联动机制、优抚对象住房保障和医疗保障机制，研究探索对特殊贡献群体的国家优抚保障制度。推进优抚工作进社区。建设“上海市烈士英名墙”，开展烈士事迹宣讲进社区、进学校、进军营活动，探索烈士褒扬与社区文化建设相结合的路径和措施。完善双退安置措施。落实新修订的《
兵役法》和《
退役士兵安置条例》，研究制定《上海市退役士兵安置实施细则》，建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、供养、退休以及继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度，努力实现城乡一体化。继续完善本市退役士兵职业教育和技能培训工作，年内退役士兵教育培训率达60%以上。做好军休和军供工作。稳步推进军休干部住房制度改革等措施，切实落实军休干部政治和生活待遇。加大军供信息化建设力度，整合社会资源，增强军供应急保障能力。
