重庆市人民政府关于加快贫困区县（自治县）脱贫致富的意见
（渝府发〔2012〕36号）
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
加快贫困区县（自治县）脱贫致富对于全市深入落实科学发展观，促进社会和谐稳定，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标具有战略意义。为贯彻落实中央扶贫开发工作会议和市委三届九次全委会精神，确保贫困区县（自治县）持续健康发展，现就加快贫困区县（自治县）脱贫致富提出如下意见：
一、目标任务
（一）脱贫摘帽标准。以2010年人均GDP、农民人均纯收入、人均一般预算收入、贫困发生率等指标作为贫困区县（自治县）脱贫摘帽标准。区县（自治县）具体脱贫摘帽标准，由市政府有关部门制定。
（二）脱贫摘帽计划。到2015年，实现50%的贫困区县（自治县）脱贫摘帽。根据有关脱贫指标，综合考虑贫困区县（自治县）未来发展情况，2012年涪陵、黔江、潼南3个区县脱贫摘帽，2013年南川区脱贫摘帽，2014年万州、武隆2个区县脱贫摘帽，2015年石柱、秀山、丰都3个县（自治县）脱贫摘帽；其他贫困县（自治县）的脱贫摘帽顺序依次为忠县、开县、奉节、巫山、云阳、彭水、酉阳、城口、巫溪。贫困区县（自治县）脱贫摘帽后，继续享受扶贫开发有关优惠政策。
二、主要措施
（一）强化农民就业创业扶持。努力打造低物流、低税费、低要素、低融通、低物业成本的投资环境，为贫困区县（自治县）招商引资创造条件。支持贫困区县（自治县）工业园区、物流园区和现代农业园区建设。采取资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等措施，扶持贫困地区农民工返乡创业；加大技能培训、创业培训，鼓励低收入农民自主创业。到2015年，全市新增就业岗位330万个，发展微型企业15万户，个体工商户增加到150万个，持续有效增加贫困地区农民收入。
（二）鼓励引导农民转户进城。积极稳妥地实施城乡户籍制度改革，消除农民向城镇转移的体制性障碍。充分尊重农民转户意愿，严格落实就业、养老、医疗、住房、教育等政策，贫困农户转户进城按规定享受有关社保等政策。对自愿退出农村宅基地和承包地的转户进城农民，按照市场规律依法保障其合法权益。到2015年，实现农民工等转户进城500万人。
