54. 人才支持政策。完善落实大中专院校、科研院所、医疗机构服务贫困地区，为贫困地区提供人才智力支持及培养人才的鼓励政策。引导支持高校毕业生到贫困地区就业创业，落实社会保险补贴、公益性岗位补贴、生活补贴等政策。加大对贫困地区人才培养支持力度，在项目申报、高层次人才培养和评优评奖等方面适当倾斜。制定完善专业技术人员激励政策，对长期在贫困地区工作的基层工作人员，在生活补贴、子女上学等方面实行倾斜，提高待遇。对定点扶贫和驻村扶贫的干部要关心、爱护，妥善安排他们的工作生活。发挥创业创新人才在扶贫开发中的重要作用。省每年拿出一定比例职位，面向“三支一扶”大学生、“大学生村官”等人员定向招录公务员。制定全省贫困地区干部培训规划，为扶贫开发提供人才支持。
55. 重点群体帮扶政策。把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大支持力度。推动贫困地区家庭妇女积极参加“双学双比”活动。关注贫困地区留守妇女和儿童，从扶贫资金中安排专项，用于解决贫困留守儿童、孤儿的生存和上学问题。制定实施湖南省残疾人扶贫开发规划，提高农村残疾人生存和发展能力。
十、加强组织领导
56. 强化扶贫开发责任。各级党委、政府要进一步提高认识，把贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》纳入重要议事日程，按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作要求，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。要强化各级扶贫开发领导小组的综合协调职能，加强领导，统一部署，加大省县统筹资源整合力度，扎实推进各项工作。扶贫开发工作重点地区要坚持以扶贫开发为中心，把稳定解决温饱、加快脱贫致富作为本地经济社会发展的主要目标，切实加大工作力度。面上分散贫困村贫困户的扶持由当地政府负责，省给予适当支持。各地要根据本实施纲要，制定具体的实施办法。
57. 加强基层组织建设。充分发挥贫困地区基层党组织的战斗堡垒作用，统筹推进基层组织建设与扶贫开发。选好配强以党支部为核心的村级领导班子，以强村富民为目标，以强基固本为保证，积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，拓宽群众增收致富渠道。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展。对带领贫困群众脱贫致富有突出成绩的村干部，可按有关规定和条件优先考录为公务员。
58. 加强扶贫机构队伍建设。各级党委、政府要加强对扶贫工作的领导，切实帮助解决实际困难和问题。要根据新形势、新任务，调整完善各级扶贫开发领导体制，充分发挥其综合、指导、协调、服务等职能。各县市区要相应加强扶贫开发机构和队伍建设。贫困地区县级领导干部和县以上扶贫工作部门干部的培训要纳入党政干部培训规划，进行定期轮训。各级扶贫部门要加强思想、作风、廉政和效能建设，努力建设一支党性强、纪律严、作风实、素质高、形象好的扶贫工作队伍。
59. 加大资源整合力度。连片特困地区县市和扶贫开发工作重点县人民政府要把专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫结合起来，整合财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民数发展资金、老区建设资金、财政扶贫贴息贷款等扶贫资金以及国家、省、地方的各项交通运输、农业、水利、国土资源、教育、卫生、林业、电力、社会发展、城镇建设等专项资金，用足用活国家各项扶持政策，构建大扶贫格局，促进贫困地区又好又快发展。
60. 加强扶贫资金监督管理。财政扶贫资金主要投向连片特困地区、扶贫开发工作重点县和贫困村，集中用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，逐步增加直接扶持到户资金规模。财政扶贫资金分配分别由省扶贫办、省发改委、省民委商省财政厅提出方案，报省扶贫开发领导小组批准后下达。进一步完善扶贫资金管理，坚持公开资金来源、资金投向、工作程序、分配结果；坚持财政扶贫资金项目实行省级管理，省以下不层层切块分配；坚持财政扶贫资金实行专户管理、封闭运行和县级财政报账制，不断提高资金使用效益。创新扶贫资金到户扶持机制，采取多种方式确保扶贫对象得到有效扶持。严格财政扶贫资金项目申报，县扶贫项目主管部门根据扶贫开发规划建立财政扶贫资金项目库，从项目库中确定当年支持项目，商财政部门同意，报县级扶贫开发领导小组批准后向省申报，由省扶贫项目主管部门商省财政厅共同批复项目计划。严禁随意调整财政扶贫资金项目，对确需调整的项目，要报省扶贫项目主管部门批准。各级财政、审计和纪检监察部门要加强对扶贫资金的管理监督，坚决查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金行为。强化扶贫资金阳光操作，主动接受新闻媒体、社会各界的监督。
