---社会保障。到2015年，进一步完善农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入最低生活保障，逐步提高保障标准和补助水平；完善五保供养制度和临时救助制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升。
---人口和计划生育。到2015年，力争扶贫开发工作重点县人口自然增长率控制在7.5‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年，扶贫开发工作重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口全面发展。
---林业和生态。到2015年，贫困地区森林覆盖率比2010年底增加1个百分点左右，生态环境得到改善。到2020年，森林覆盖率保持稳定，生态文明建设水平全面提高。
四、扶贫对象和重点区域
8. 扶贫对象。将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）的国家新扶贫标准，作为我省的扶贫标准。根据新的扶贫标准，建立健全扶贫对象识别机制和进出机制，做好建档立卡工作，实行动态管理。分期分批开展扶贫对象直接帮扶，随着财力的增加，逐步扩大扶贫对象扶持规模，提高帮扶标准。
9. 国家连片特困地区。根据中央部署安排，我省武陵山区和罗霄山区共37个县市纳入国家连片特困地区扶持范围，其中武陵山区片包括凤凰县、泸溪县、古丈县、花垣县、永顺县、保靖县、龙山县、桑植县、慈利县、石门县、通道侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、中方县、溆浦县、隆回县、城步苗族自治县、邵阳县、新邵县、新宁县、绥宁县、洞口县、武冈市、新化县、涟源市、安化县31个县市；罗霄山区片包括桂东县、汝城县、安仁县、宜章县、炎陵县、茶陵县6个县。连片特困地区各县市要以县为单位，制定和实施连片特困地区扶贫攻坚规划。
10. 湘西土家族苗族自治州。湘西土家族苗族自治州作为我省唯一的少数民族自治州，“九五”以来一直是全省扶贫攻坚主战场，必须继续加大扶持力度。
11. 国家扶贫开发工作重点县。根据国务院有关文件精神，我省20个国家扶贫开发工作重点县中17个纳入了国家连片特困地区范围，未纳入的江华瑶族自治县、新田县、平江县3县仍为国家扶贫开发工作重点县，原定支持政策不变。
12. 省扶贫开发工作重点县。根据有关原则和标准，重新确定吉首市、永定区、武陵源区、宁远县、江永县、双牌县、祁东县、双峰县8个县市区为省扶贫开发工作重点县。
13. 少数民族地区高寒山区。24个少数民族县（含7个少数民族人口过半县）海拔800米以上的高寒山区，生存环境恶劣，贫困程度很深，是扶贫开发的重点区域。对生活在这些地区的贫困农民要加大扶持力度，加快改善其生存发展条件。
14. 贫困村。在连片特困地区和扶贫开发工作重点县确定2000个以上贫困村纳入国家扶贫开发整村推进规划，确定3500个左右贫困村作为省定贫困村给予扶持；在连片特困地区和扶贫开发工作重点县以外确定1500个左右贫困村，主要由当地政府扶持，省给予适当支持。
五、工作重点
15. 加快发展产业。发展特色支柱产业是开发式扶贫的根本出路。贫困地区各市州、县市区要从当地实际出发，按照全面推进“四化两型”的要求，进一步完善产业发展规划，围绕促进农民增收，依托优势资源，培育特色支柱产业。通过发展二、三产业和小城镇，促进农村劳动力就地就近转移。加快发展现代农业，在稳定口粮生产的同时，大力发展高效特色种养业和林业。加快建设标准化、规模化专用农产品生产基地。引导农民选择能够发挥当地资源优势，具有一定产业基础，市场前景好，比较效益高，能够促进贫困户稳定脱贫致富的产业发展项目。加快发展农村服务业和现代物流，建设以特色农产品销售和消费品配送为重点的区域性综合物流中心、边贸物流网络。大力发展贫困地区文化产业，推进文化与旅游的融合发展，合理开发生态文化旅游资源，培育文化旅游品牌。
