29. 国土资源政策。在严格执行土地利用总体规划和耕地保护制度的前提下，适当增加湘西自治州土地利用年度计划指标，保障湘西自治州基础设施和民生工程以及省规划产业项目用地的合理需求；允许州内存量集体建设用地使用权进入市场；将湘西自治州纳入城乡建设用地增减挂钩试点；支持湘西自治州开发利用耕地后备资源，加快推进农村土地综合整治工程；工业用地出让金最低标准，可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》10％-50％执行。加强资源勘探，安排资金支持公益性找矿。
30. 生态补偿政策。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，逐步建立健全生态补偿机制。提高重点生态公益林森林生态效益补助标准。加大对生态环境保护转移支付力度。在林业非税收入使用方面，向湘西自治州重点倾斜。
31. 人才政策。落实艰苦边远地区津贴待遇政策。对湘西自治州干部职工津补贴和绩效工资给予专项补助。扩大干部交流规模，加大省直部门、长株潭等地区与湘西自治州干部的交流力度，每年从湘西自治州机关事业单位选拔一批优
秀干部到省直单位任职。继续加强中央和国家机关、省直部门、经济发达地区与湘西自治州双向人才交流，各类人才项目、人才奖励等向湘西自治州倾斜。加大科技特派员选派力度，引导支持更多科技人员到湘西自治州开展技术创新和创业。完善湘西自治州特聘专家制度，加大引进急需人才力度。
32. 帮扶政策。全面贯彻落实扶贫开发各项政策，将湘西自治州作为全省推进武陵山集中连片特困地区开发扶贫的主战场之一，到2020年基本消除绝对贫困现象。每年安排给湘西自治州的财政扶贫资金、以工代赈资金不低于全省相应资金总量的35％。加大对腊尔山、吕洞山、龙永界等高寒山区扶贫开发力度。确定8个省直部门牵头分别对口支援1个县市，办好一批扶贫点、兴办一批实事。鼓励和支持在湘高校与湘西自治州实行产学研结合，帮助解决湘西自治州产业项目的关键技术和新产品开发问题。继续实施省辖6市对口扶持湘西自治州6县。鼓励中央在湘企业、省属大型企业到湘西自治州投资兴业，实现共赢发展。
八、切实加强领导，强化工作措施
33. 加强组织领导。省西部开发领导小组负责组织领导和工作协调。省西部开发领导小组办公室要抓好日常工作，搞好调查研究，对西部大开发优惠政策落实及重大项目进展情况加强调度，对实际工作中存在的问题及时研究解决，对重大问题提出意见和建议。省直各部门要各司其职，各负其责，加强服务，密切配合，确保全面完成任务。省委督查室、省政府督查室要每年定期进行督查。
