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第二，强化街镇级服务站的主体作用。利用、重构、整合现有街镇计生资源，重新设计管理格局。整合现有街镇部分计生资源和卫生部门的部分资源，结合社区“六位一体”建设，借助医院的专业力量，委托社区卫生服务中心开展计划生育技术服务及生殖健康知识咨询等方面的工作，提高街镇级服务机构的管理运行效率。
第三，巩固计生服务点的网底作用。强化管理、完善队伍建设。选拔年轻优秀人才充实到各级基层队伍，加强相关专业培训，提高计生队伍的依法行政、综合协调、公共服务和研究能力。
（三）加强统筹协调机制建设，切实落实基层责任人计生责任制
进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制，健全部门协同机制和区域合作机制。加强对婚姻、出生、死亡、流动、户籍、就业、教育、卫生、社会保障等人口服务管理制度的统一协调。
加强和完善人口计生目标管理责任制，严格实行计划生育“一票否决”制度。全面落实物业小区、网格队员、市场管理中心、城管大队、房屋出租户、企业等基层责任人计生工作职责。重点与企业、建筑工地法人签订计划生育目标管理责任书。充分发挥骨干单位示范带动作用，对不同类型的单位实施分类管理服务，指导企事业单位实行单位负责人或法定代表人计生责任制，落实法律法规规定和各级政府及有关部门出台的计划生育奖励、优先优惠政策和保障措施。
（四）完善“小政府、大社会”管理体制
根据区政府统一综合配套改革要求，加快职能转变，完善“小政府、大社会”的管理体制建设。
1、加强社会工作理念和工作方法，发展专业化、社会化服务，发展或培育专业化人口计生社工服务机构参与人口计生服务项目，提高人口计生工作的科学化管理和服务水平。
2、加大购买社会服务力度，积极利用公开招标、项目管理、委托管理等方式，聘请专业化的社会组织承办具体事务，使计生事业的管理、承办和评估真正实现科学化、专业化、社会化。同时加强计生协会在人口计生委和社会组织间桥梁作用，在“十二五”期间形成有浦东特色的社会化管理服务体制，制定和完善社会化管理的配套措施。
3、加速推进“管、办、评”联动机制，以政社合作平台为依托，探索“政府购买服务”的政社合作方式，加强第三方评估和督导。
4、深化社区服务和计生基层群众自治。按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则，充分组织、协调、调动社区内各种资源，将计生优质服务全面纳入社区建设与社区服务中，因地制宜地开展形式多样、具有计生特色的优质服务。完善计生居民自治制度，规范居民自治程序，扩大群众参与面，严格落实以“承诺－实施－报告－评议”为主要内容的自治机制。
（五）完善流动人口计划生育管理、建立优质服务新体制
强化流动人口计划生育日常管理， 进一步完善流动人口计生“一盘棋”工作机制，大力推行区域合作。落实户籍地和居住地工作职责，强化流动人口户籍地和居住地之间的双向管理协调工作，提高流动人口服务管理水平。
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