（二）总体思路与主要目标
1、总体思路
配合浦东新区构建“7＋1”生产力布局的战略要求和人口空间变动的新形势，充分发挥政府在计划生育管理中的指导作用，着重推进社会、社区、政府等相互衔接的服务机制，形成政府主导、体制整合、政策协调、服务贯通和社会参与的计划生育新格局；在浦东建成较为完善的计划生育网格管理系统、初步形成服务供给多元化、计生服务均等化、技术管理规范化、专业队伍社会化的服务格局，实现“统筹有力、研究先行、政策导向、法制完备、信息技术支撑”的科学人口计生管理的新格局和新体系。
2、发展目标
浦东新区未来常住人口将继续增长。到2015年，全区常住人口维持稳定增长，其中户籍人口控制在300万人左右。全区常住人口与户籍人口年平均出生率控制在7‰，常住人口年均自然增长率控制在1‰。流动人口出生性别比控制在120以内。户籍人口计划生育率保持在99%以上，流动人口计划生育率稳定在90%以上。同时，提倡符合条件生育二孩的按政策生育。
到2015年，初步实现宣教、早教、受理、优生促进、孕检、咨询、信息化管理等人口计生服务性资源遵循社会需求合理整合，全区基本形成与社会主义市场经济体制相适应的人口综合调控和综合管理新机制。
实现按照常住人口配备计生队伍，全区各级人口计生事业经费投入与经常性财政收入的增长幅度基本同步，达到国家、上海市人口计生委要求的人口计生人均经费标准。到2015年，全区基本建成与社区发展相适应的人口计生公共服务体系。计划生育和生殖保健各项管理考核指标的完成情况居全市先进水平，所有计划生育综合服务站达到市级示范站或文明站标准。
四、主要任务
（一）优化布局，构建和完善计划生育管理和服务网络
围绕着重大项目必然形成若干个人口聚落区，为适应人口分布的变化，消除原两区管理服务所存在的差距，完善浦东人口计生管理和服务网络，从而实现计生公共服务的均衡覆盖。包括莱阳路服务中心、耀华路服务中心、南汇服务中心。同时，根据人口聚集规模的不同，将在外高桥、临港新城、周浦和川沙地区设立四个中心，从而有效辐射周围人口聚集的地带，有效地全面指导各街镇计生工作，消除日常计划生育管理的盲点。
（二）推进社会化工作，建立多元化管理体制和运行机制
根据重新的布局，探索多元化的管理体制和运行机制，充分发挥社会化组织的作用，建立多元化管理体制和机制。
第一，发挥浦东新区区级服务机构的带动作用，解决制度上的管理断层和空间上的管理空白，实现管理模式和方法上的统一，在管理制度建设和人才队伍培养上统一原则、统一标准、统一步骤。
