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上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人口与计划生育事业发展“十二五”规划的通知

  6、以信息化建设为抓手,推进人口计生工作深入发展
  开通浦东新区人口计生委门户网站“浦东人口网”, 推进“全国流动人口计划生育信息交换平台”、“上海市人口信息采集交换系统”和“浦东新区生育孕检网上管理系统”的使用, 建立人口综合分析系统,加大政务公开力度,为有关部门的工作和决策提供服务。
  7、改进人口统计工作和计生考核评估工作
  从人口和计划生育工作的发展需要出发,对流动人口、行政执法、技术服务等方面进行统计,并及时进行分析和反馈,帮助改进各项日常工作。坚持和完善人口计生目标管理责任制,不断完善考核内容,突出重点,注重实效,客观公正地评估各街镇人口计生工作进展情况。
  8、加强保障机制建设,促进人口计生事业持续稳定发展
  在区划调整和机构改革中,保证机构队伍的相对稳定;加强协调,落实社区综合协管员的计划生育职责;发挥协管员队伍的优势,加强流动人口管理服务、信息采集和执法检查工作。开展基层人口计生干部的教育培训,提高业务素质和职业道德水平,增强法制观念和服务观念。按照中央、市委、区委有关文件的要求,进一步加大人口计生事业发展的经费投入力度。
  9、积极推进人口计生社会工作专业化、职业化建设
  加强人口计生社工队伍建设,在全国率先推进《人口计生社会工作三年行动计划》,并率先成立人口计生社会工作专业机构--乐家社工服务社,探索政府指导、项目为主、专业机构运作的人口计生工作模式,在相关街镇开展了“家有新生”、“外来不寂寞”、“蓓蕾关爱”等人口计生社工服务项目。
  (三) 人口与计划生育工作主要问题
  1、人口和计划生育综合管理有待加强
  人口和计划生育管理涉及多个部门的配合支持,相关部门的配合力度需进一步加强,信息共享和多部门协作解决人口问题的有效机制需进一步发挥作用。
  2、人口计生队伍结构和数量双重矛盾凸现
  目前,各级人口计生干部的配备仍保持着原户籍人口配备的人数(每个街镇2名左右),而不少镇经区划调整,管理和服务对象猛增,村居委人口计生干部身兼多职,造成服务管理不到位。传统的人口计生工作网络优势在有些街镇有所削弱,与繁重的工作任务不相匹配,年龄结构老化,知识结构单一,难以适应新形势下统筹解决人口问题、依法行政和公共服务的新要求。
  3、外来流动人口计划外生育问题仍然不容乐观
  2009年全区流动人口出生18621人,占全区常住人口出生的47.8%,计划外生育1377例,占全区计划外生育总数的93.4%。同时,流动人口出生性别比高达121,影响了全区人口计生工作整体水平。
  4、外来人口规模持续膨胀对计划生育服务体系构成巨大压力
  持续膨胀的外来人口对新浦东的计划生育公共服务体系带来一定的压力。对计划生育公共服务质量、容量、范围等将产生一定的冲击。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化是浦东新区在推进流动人口计划生育管理的重要措施,解决计划生育服务资源投入压力与计划生育服务资源配置不平衡需要提上议事日程。


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