上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人口与计划生育事业发展“十二五”规划的通知
（浦府〔2012〕41号）
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：
现将《浦东新区人口与计划生育事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
二Ο一二年三月二日
浦东新区人口和计划生育事业发展“十二五”规划
为了稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，为浦东经济和社会发展创造良好的人口环境，本着科学务实的精神，根据上海市人口计生发展规划、浦东新区规划纲要，结合工作实际，制定本规划。
一、“十一五”期间发展回顾
（一）人口发展基本态势
1、人口总量平稳增长，占全市人口比重持续上升
“十一五”初期浦东新区（浦东＋南汇）常住人口362万，其中户籍人口259万，计划生育率99.6%，流动人口109万，计划生育率92.7%。“十一五”期末全区常住人口总量493万，其中户籍人口276万，计划生育率99.7%，流动人口218万，计划生育率90.5%。浦东新区常住人口、户籍人口、流动人口分别约占全市的1/4、1/5、1/3。
2、中心城区人口大规模导入，市外人口强势集聚
伴随城市改造、建设高潮的兴起及经济社会的迅速发展，上海市已开始由单纯以人口集中为主的传统城市化阶段转变为人口相对集中与中心城区向外扩散并行推进的发展阶段。
新浦东地区仍然是外省市人口入迁上海的首选地。主要表现为：第一，从规模看，浦东新区外来人口在各个区县中最多，2009年已达174万人；第二，从增长速度看，2008年外来人口的规模比2000年增长了61.1万人，年增长率高达6.6%；第三，从2008年统计年鉴中外来人口分布密度看，浦东为每平方千米1314人，明显高于远郊各区县。尤其是原浦东新区内外来人口密度达每平方米2297人，是原南汇外来人口密度4.6倍；第四，浦东外来人口与户籍人口之比值为0.62：1，比2003年增加了10%。其中康桥等镇的比值已经超过1，而金桥镇的比值高达3.29：1。
3、劳动年龄人口比重较高，流动人口成为人力资源重要组成
流动人口成为浦东常住人口快速增长关键的因素。2006年到2008年平均每年增加外来人口5.5万人，2009年与南汇地区合并之后外来人口共174万人，随着本区经济发展和政策导向，外来人口尤其是高学历外来人才留住本区的可能性增大。此外，28-38岁的流动人口中，男性人口规模显著大于女性人口，人口性别比达到121。
