上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区青少年发展“十二五”规划的通知
（浦府〔2012〕36号）
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：
现将《浦东新区青少年发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
二〇一二年三月二日
浦东新区青少年发展“十二五”规划
为切实保障浦东新区青少年的根本权益，继续发挥青少年在建设科学发展先行区、“四个中心”核心区、综合改革试验区、开放和谐生态区进程中的积极作用，全面动员浦东新区青少年在打造“7＋1”生产力布局中的生力军作用，依据《上海市青少年发展“十二五”规划纲要》，结合浦东新区青少年的群体特征和青少年事业发展的实际情况，制定本规划（以下简称《规划》）。本规划是浦东新区首个关于青少年发展的专题性政府规划，是浦东新区“十二五”期间青少年发展的战略性框架和指导性文件。本规划所指的青少年是14－35周岁的社会群体，规划限期从2011年至2015年。
一、浦东新区青少年基本情况
（一）青少年的基本情况
截至2010年底，浦东新区常住人口为504.44万人，其中14－35岁青少年有201.78万人，占浦东新区常住人口总数的40%。从性别角度来看，青少年人口中男性为104.32万人，女性为97.46万人，男女性别比为1.07：1。此外，浦东新区现有外来青少年120.16万人，占浦东新区外来人口总数的56.6%。
“十一五”期间，浦东新区青少年整体发展状况良好，文化程度普遍提高，就业分布稳定，逐步向国际化、多元化、信息化的发展方向迈进。与此同时，浦东新区青少年在住房、就业、教育、婚恋等领域的压力逐渐增大，而精神药物滥用、心理失调、上网成瘾、行为越轨等问题也逐渐在青少年群体中有所显露。
（二）青少年事业发展的机遇与挑战
1、面临机遇
随着浦东新区综合配套改革试点的不断深入，浦东新区的发展面临着新的重大契机，其所承载的国家战略和整体功能显著提升。特别是在“十二五”期间，浦东新区“7＋1”生产力格局推动产业结构的调整和核心功能的升级，将带动相关人才流、信息流和资金流的集聚，这些都势必为浦东新区青少年的学习培训、就业创业、人才发展、国际交流等方面提供更广阔的发展空间。
2、主要挑战
“十二五”期间，浦东新区青少年事业发展的主要挑战有：浦东新区青少年发展的区域性和阶层性差距有待进一步缩小；面对青少年自身发展的新形势和新特征，浦东新区青少年思想上、行为上的多样化有待进一步研究和把握；浦东新区青少年事业发展的政策法规、制度等机制有待进一步完善，同时，青少年事业发展的促进力量和社会资源有待进一步整合等。
二、“十二五”时期浦东新区青少年发展的指导思想、总体目标及基本原则
（一）指导思想
