厦门市人民政府办公厅关于印发2012年市政府立法计划和执法检查计划的通知
（厦府办〔2012〕62号）
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
《2012年市政府立法计划和执法检查计划》已经市政府同意，现印发给你们。各区、各部门要结合我市贯彻实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，按照2012年政府立法工作和执法检查工作要求，抓好落实。
一、关于2012年市政府立法工作
（一）以科学发展观为指导，坚持立法为科学发展服务的原则，进一步提升政府立法工作水平。在起草、审查法规、规章草案工作中，要紧紧围绕党委政府的总体部署和中心工作，研究解决我市改革发展中存在的实际问题，积极主动适应岛内外一体化、厦漳泉同城化等战略实施的具体要求，重点抓好转变经济发展方式、深化两岸交流合作、促进文化发展繁荣、加强社会管理创新等方面的立法项目，解放思想，先行先试，不断提高制度建设的质量，在制度保障上充分发挥我市在改革开放和两岸交流合作中的“窗口”、“试验田”和“排头兵”作用。
（二）认真落实立法计划，确保按时完成立法工作任务。对列入市政府立法计划的正式项目，起草单位要按照《
厦门市人民政府制定规章和拟定法规草案的程序规定》，加强组织领导，成立由立法人员、实际工作者和专家相结合的起草小组，制定相应的工作计划，落实工作责任，保证必要的立法经费等物质保障，严格按照计划确定的时间完成法规、规章草案的报送工作；如不能如期完成起草工作任务的，起草单位应当向市政府作出书面报告，说明原因。对列入市政府立法计划的其他项目，相关责任部门要结合实际，积极推动立法工作的开展。对条件成熟的备选项目、立法后评估项目，按程序经与市人大有关专委会、市法制局沟通协调同意后，可适时将相关法规或者规章草案报送市法制局审查。市法制局要组织、指导和督促有关单位认真开展相关立法工作，确保按时保质完成立法任务。
（三）坚持政府立法的科学性、民主性，全面提高立法质量。坚持科学立法，一切从实际出发，切实解决我市发展的实际问题，注重制度的可操作性，使制定的法规、规章在理论上站得住，实践中行得通。要大胆借鉴外国、外地的先进立法经验，必要时可组织相应的立法考察、调研活动。对技术性、专业性强的立法项目，要经过有关方面专家论证，充分发挥专家学者在立法活动中的作用。坚持民主立法，在起草、审查法规、规章草案过程中，要进一步落实公开征求意见、召开座谈会、专家咨询论证、意见采纳说明和反馈等各项行之有效的工作制度，发扬民主，集思广益。对涉及公民、法人和其他组织切身利益以及设定行政许可、行政强制的立法项目，应当按规定举行听证会，充分听取管理相对人的意见和建议。重要法规和规章草案，起草单位或市法制局要向社会公开文本征求意见，不断增强立法透明度。
