三、坚持以规范化管理为主线，全面提高税收工作水平
（十三）深入推进税收征管规范化。始终坚持依法征管。严格按照《税收征管法》及其实施细则和相关规章制度的规定，全面梳理整合现有征管工作制度，进一步完善税务登记、账簿和凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查等环节的执法规范，严格按照法定程序开展税收征管工作。认真贯彻落实《
企业所得税法》、《
个人所得税法》和《
营业税暂行条例》、《
资源税暂行条例》等法律法规和政策，依法加强各税种的管理，努力做到依法征管、依法减免，按级次入库。
（十四）进一步完善征管体制。在坚持和完善属地化管理的同时，大力推进以分规模和分行业为重点的专业化管理。以机构改革为契机，合理设置征管机构，科学配置征管职能，优化整合征管资源，进一步加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的管理，全面完成市县直属税务分局职能转换，提高管理效能。
（十五）进一步优化征管流程。自觉适应大集中后扁平化管理的趋势，坚持以科学化、专业化、精细化管理为方向，以精简、效能为目标，以“金税三期”业务规程为标准，以涉税信息的采集、分析、利用为主线，深入查找征管业务系统中存在的问题，提出解决方案，上半年完成征管业务系统流程优化工作，建立健全征管操作规范和业务标准，增强征管工作的科学性。
（十六）着力强化监管手段。不断完善和创新税收管理员制度，积极推广税收管理员平台，进一步规范税收管理员工作职责、标准和工作流程，充分发挥税收管理员在税源管理中的主观能动性。继续推行发票管理改革，健全发票管理制度，创新发票管理方式，切实做好新版发票启用工作，积极推广发票真伪查询系统，大力推广税控装置，在西安市局试点的基础上大力推广网络在线开票，全面提高以票控税能力。加强税源监控，应用重点税源网上直报系统采集数据，依托征管业务系统，将年纳税额100万元以上重点税源企业全部纳入重点税源监控管理体系，积极开展重点税源结构分析、行业税负分析和重点企业微观税负分析，及时发现经济运行和征管工作中的异常现象，定期发布重点税源监控数据和疑点信息，为采取应对措施、防止征管风险提供服务。按照“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的要求，切实加强征管质量考核，充分利用信息化手段，兼顾工作过程和执行结果，探索建立科学有效的征管质量考核指标体系，对考核分析中发现的主要问题和薄弱环节，及时发出预警并督促基层单位加以解决，增强征管质量考核的科学性和实效性。同时，深入开展征管质量考核优秀单位、达标单位和征管能手评选活动，激励基层单位和税务干部不断提升税收征管质量和效能。
