以高档丝绸制成品为龙头，以面料开发为突破口，加大高档真丝、新型共混纺产品开发力度，提高丝绸产品质量、档次和附加值，形成高档真丝、仿真两大系列产品。大力发展改性真丝、膨体弹力真丝和新型复合丝，实现含丝原料的系列化和功能化，开发具有抗菌、抗霉、除臭功能的共混纺丝、绢丝混纺丝和花色丝等产品。开拓非丝纤维在丝绸产品上的应用，发展棉、毛、化纤与真丝交络、交织、复合、包缠、混纺的新型高档丝绸面料。提高和优化桑、蚕品种，稳定桑蚕生产和茧丝市场，形成蚕种繁育、蚕茧加工、桑蚕生丝、捻线丝、绢丝、丝绸面料、服装服饰、真丝家纺产品、桑蚕生物制品的生产加工，以及丝绸产品国际国内贸易和科研开发一条龙产业化经营模式，建设配套完整的产业体系。
（五）以产业拓展延伸为重点，做特化纤业。
鼓励企业开展超仿真、功能性、差别化纤维、高性能纤维的产业化研发，引导企业引进国家重点推广的PTT纤维、竹浆纤维、麻纤维等新型纤维加工技术和新型国产化化纤生产技术和装备，降低投资成本，减少物料和能源消耗，提高产品质量和生产效率。以文凤化纤、金雪集团、东丽纤维为骨干企业，发展高性能、功能性、差别化纺织新材料，为提高家用纺织品和产业用纺织品比重奠定基础。鼓励企业迅速将科技项目、先进技术产业化，向大型化、柔性化、精密化、节能减排方向全面升级，提升国际竞争力。
重点将南通经济技术开发区建成国内最大的纤维织物制造基地。放大海安锦纶长丝生产基础优势，打造化纤特色板块。将如东洋口港、吕四海洋经济开发区化工新材料工业园打造为重要的新型化纤基地。
四、采取有效措施强力推动纺织服装业转型升级
坚持市场引导和政府推动相结合，按照“总体规划、分步实施、整体推动、突出优势、培育重点、淘汰落后”的基本思路，在强化产业协调、强化产业升级、强化产业支撑上下功夫，在资源整合、平台搭建、基地打造、要素配置、布局优化等方面加强政策引导，加快推进企业升级、产业转型，全面提升产业竞争力。
（一）强化产业协调。提高认识，科学规划，集聚资源，形成优势互补、合理分工、各具特色、协调发展的产业分工的格局。一是组织保障。进一步加大对纺织服装产业发展的领导，成立由市领导挂帅的纺织服装产业发展领导小组，统一协调，部门联动。研究产业发展方向，制定扶持激励措施，协调发展中出现的新情况、新问题。二是优化布局。加快叠石桥国际家纺市场、南通家纺城两个市场的建设进程，进一步整合资源，提升影响力和知名度。科学规划观音山-先锋色织特色产业基地建设，鼓励区外色织印染企业退城进园，提高区域整体竞争力。制定优惠政策，把好产业门槛，正确处理“腾笼换鸟”与产业“空心化”之间的矛盾，鼓励区外的大中型色织印染企业搬迁入园，鼓励企业采用新原料、新技术，提高服装面料的质量和档次。三是引导集聚。以培育大企业、大产业为导向，以鑫缘集团、罗莱家纺、大生集团、江苏联发等重点企业为骨干，修改完善南通市纺织服装产业转型升级规划，引导企业引进先进的技术和装备，攻克国家重点扶持、推广的关键领域和核心技术，打造全国行业领军企业。在川姜镇与观音山之间规划布局南通市纺织服装产业园区，把园区建成功能齐全、分工合理、配套完善、效率一流、研产销一条龙的国家级特色基地，为南通市产业转型升级提供新的发展空间。四是资源整合。进一步完善全市中小企业担保体系，简化信贷流程，放宽信贷风险容忍程度，结合纺织服装的生产工艺流程，大力创新中小企业贸易融资和信贷产品，进一步提高对纺织服装中小企业的有效信贷覆盖率。
