常州市人民政府办公室关于印发市政府2012年制定规范性文件计划的通知
（常政办发〔2012〕17号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为了统筹安排市政府规范性文件制定工作，提高规范性文件质量，促进依法行政，根据《
国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《
江苏省规范性文件制定和备案规定》和《
常州市规范性文件管理办法》（常政规〔2011〕12号）等有关规定，市政府法制办在征求并吸纳各方面意见和建议的基础上，制订了市政府2012年制定规范性文件计划。经市政府同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、对未列入计划的规范性文件项目，市政府原则上不予审议发布。确有特殊情况需审议发布的，有关部门应当向市政府法制办提出立项申请，由市政府法制办提请市政府秘书长批办。
二、各部门起草市政府规范性文件草案（以下简称文件草案），应当成立由分管领导、业务机构负责人和法制机构负责人组成的起草班子，在认真调查研究的基础上开展起草工作。
三、各部门起草文件草案，必须严格依照法定权限，不得擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费。起草文件草案，应当严格遵循法定程序，深入调研、全面论证，广泛听取意见，并经起草部门法制机构审查、部门负责人集体讨论，由主要负责人签署后报送。
四、文件草案完成后，起草部门除按规定向市政府法制办报送书面的送审报告、草案文稿、起草说明和政策解读草案一式5份，以及有关依据材料、征求意见反馈材料和部门法制机构初步审查意见外，还须通过常州“三合一”阳光政务平台法制监督系统的“政府规范性文件送审”栏目报送。对报送材料不齐全的，将予以退回，由有关部门补齐材料后重新报送。
五、文件草案审核过程中，市政府法制办按照规定组织听证、论证协调和听取意见等，请相关部门予以配合和支持。规范性文件发布后，由市政府法制办统一组织公告。
