常州市人民政府关于印发常州市工业转型千企升级五年计划的通知
（常政发〔2011〕180号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市工业转型千企升级五年计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月三十日
常州市工业转型千企升级五年计划
“十一五”以来，我市深入贯彻落实科学发展观，坚定不移走新型工业化道路，有效应对国际金融危机的影响，工业经济保持平稳较快增长，地区竞争能力显著增强。但是产业结构偏重、企业规模偏小、产品附加值偏低、创新能力偏弱、核心竞争力不强、资源约束和节能减排压力大等制约企业发展的深层次问题依然存在，推进企业升级发展刻不容缓。为贯彻落实《常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省万企升级行动计划》，加快推进全市工业经济转型升级，特制定本计划。本计划执行期为2011-2015年。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，以技术创新、产业创新、机制创新、管理创新为动力，以“一核八园”创新驱动为首要工程、以“510”行动计划为关键抓手，加快转变经济发展方式，规模发展新兴产业、高端发展主导产业、改造提升传统产业、突破发展生产性服务业，促进工业经济结构由传统产业偏重向高新技术产业为主、增长方式由数量扩张向量质并举的方向转变，不断增强企业核心竞争力，着力构建工业化与信息化融合发展、先进制造业与现代服务业互动并进的现代产业体系。
二、主要目标
到2015年，全市3000多家现有规模以上工业企业实现各种形式、阶段性转型升级，1000家左右小微企业进入规模以上企业行列。具体目标是：
（一）规模效益升级。规模以上工业企业产值超16000亿元，年均增长16%以上；规模以上工业增加值3000亿元，年均增长12%；主营业务收入超百亿元工业企业（集团）超过30家。
（二）产业结构升级。新兴产业销售收入占规模以上工业比重高于全省平均水平；高新技术企业800家；高新技术产业产值占全市规模以上工业产值比重达45%以上。
（三）创新能力升级。大中型骨干工业企业研发经费支出占销售收入比重达1.6%以上；拥有“两站三中心”800家；企业发明专利授权量超1600件。
（四）技术装备升级。五年累计工业投入超6000亿元，比“十一五”增长42%。每年组织实施100项工业重点项目；加大企业技术改造，技术改造投入占工业投入比重达85%左右；重点产业主要技术装备达到国际先进水平。
（五）品牌质量升级。新增中国驰名商标30件、江苏省著名商标75件、江苏省名牌产品70个；五年累计采用国际标准和国外先进标准数1250件。
（六）两化融合升级。培育5家以上省级两化融合服务产业示范园；培育10家以上省级或国家级两化融合示范企业，100家以上省级或国家级两化融合试点企业，1000家以上企业实现推广应用。成套设备和传统产业整机产品信息化率超过45%，企业利用信息技术开展设计、生产、管理创新活动的比例超过65%，企业利用互联网开展电子商务的比例超过65%。
（七）经营管理升级。培育和创建40家省级管理创新优秀企业和示范企业；培育信用管理贯标企业500家，创建省级信用管理示范企业10家；五年新增上市公司超过50家，重点工业企业普遍建立较为完善的现代企业制度。
（八）节能降耗升级。规模以上工业单位增加值能耗五年累计下降20%以上，推动节能减排认证工作深入开展，帮助和督促企业实施能源管理体系认证，建立起比较完善的节能降耗和发展循环经济体系。
（九）人才层次升级。重点引进并大力支持1000名领军人才来常州创新创业，由此带动引进10000名各类高层次人才。培训企业人才22万人次。
（十）服务能力升级。市、辖市（区）、乡镇（街道）三级企业发展促进中心全部建成；融资担保余额达330亿元；加大对工业经济转型升级政策扶持力度，不断提升政府服务效能。
三、重点工作
（一）推进技术创新升级，增强企业核心竞争能力
1．鼓励企业技术攻关。在高端发展的重点领域，组织和鼓励企业开展共性技术、关键技术和前沿技术攻关，着力攻克制约产业发展壮大的技术瓶颈。
2．加快“两站三中心”创新体系建设。鼓励和支持企业创建、升级“两站三中心”，鼓励和支持企业实验室通过国家实验室认可，加强研发平台和公共技术服务平台建设。
3．加强技术引进吸收。通过对外合资合作，帮助企业引进高端技术，通过消化吸收再创新形成自主知识产权；鼓励有条件的企业并购或建立海外研发机构，打造吸引集聚行业技术领军人才和高端技术开发团队的重要平台。
4．加强产学研合作。依托科教城等创新平台，引导企业与高校及研究机构联合进行技术开发，加快先进技术产业化步伐。
5．推进新产品开发。针对符合产业导向的关键性、战略性产品，以及支撑中小企业发展的重点技术与产品，编制全市年度企业技术开发项目计划，服务指导推进突破。
6．培育技术创新示范企业。全市培育10家带动行业发展的技术创新省级示范企业。
（二）推进技术改造升级，提高企业工艺装备水平
1．积极开拓项目源。围绕重点产业链、重点产业集聚区和重要经济增长点，建立千企升级重大技术改造项目库，形成重点项目前期储备一批、开工建设一批、竣工投产一批、达产达效一批的良性循环。
2．推进工业重点项目建设。推进《常州市转型创新“510”行动计划》“工业项目”建设，每年组织实施100项工业重点项目，实行重点项目挂钩联系制度，加大对重点项目的跟踪、服务、指导，帮助企业协调解决项目推进中的困难和问题。加强部门联动协调，强化对重点项目推进情况的监督检查。
3．加快实施传统产业结构调整项目。发挥产业政策的导向作用，引导企业优化投资结构，坚持“有保有压”，对技术含量高、低碳环保的鼓励类项目，重点支持发展；对工艺技术落后、不利于产业结构优化升级的限制类项目，不再审批新建项目，改造提升现有产能；对严重浪费资源、污染环境、工艺技术装备落后的禁止类项目，加快淘汰步伐。
（三）推进两化融合升级，推广企业信息化智能化应用
1．全面打造智慧企业。实施“十百千”工程，以“十企示范、百企试点、千企应用”为重点，大力推进信息技术在企业的协同应用和集成创新，加快“五化联动”，加快实施一批两化融合示范试点企业和示范项目。
2．加强信息基础平台建设。发挥社会各类公共服务平台的作用，培育和支持行业性信息化公共服务平台建设，大中型骨干企业基本建立起企业门户网站，中小企业要充分利用“常州企业在线”服务平台、各类公共综合服务平台和公共技术服务平台，为企业发展服务。
3．实施软件和信息服务业载体建设工程。重点推进常州创意产业基地、信息产业园建设，着力提升创新和融合服务能力。做大一批软件企业，扶持龙头企业各展所长、错位发展、打响品牌。增强生产性信息服务企业集成服务能力，打造一批具备整体方案解决能力的骨干企业。
4．开展千家“数字企业”创建活动。提升企业基础通信网络、业务流程、运行监管等方面水平，打造一批标杆“数字企业”，到2013年认定10家省级“数字企业”示范企业和100家市级“数字企业”示范企业。
（四）推进规模效益升级，促进企业集约集聚发展
1．培育大企业大集团。推进《常州市转型创新“510”行动计划》“做强工业企业”发展，跟踪监测新增长点及销售收入前100位企业发展情况，选择产品基础好、成长性强的企业重点培育，及时掌握企业（集团）运行态势，重点监测企业产品产量及价格变化、企业资金链情况，强化协调服务指导，落实优惠政策。力争到“十二五”末，全市主营业务收入超百亿元企业超30家。
2．鼓励企业兼并重组。贯彻落实国家和省促进企业兼并重组的政策意见，综合运用财政、税收、金融、土地等政策，鼓励企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动生产要素向优势企业集聚，形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大企业（集团）。
3．打造重点产业链。重点打造智能电网、新材料、新能源、新一代信息技术和软件、轨道交通装备、优特钢及深加工等6条年主营业务收入超千亿元的产业链；汽车（新能源汽车）、智能装备（数控机床及基础装备等）、工程机械、生物技术及新医药、新型农业机械、新型纺织面料及品牌服装加工等6条年主营业务收入超500亿元的产业链。引导配套企业向龙头骨干企业集聚发展，促进企业由小规模分散型向大规模集约型发展，推进产业链上下游整体协同发展。
4．推进产业集聚区建设。培育形成一批特色鲜明、优势突出、用地集约、生态环保的产业集聚区，到2015年建成一批超300亿元、100-300亿元的特色产业集聚区。引导集聚区积极开展新型工业化产业示范基地创建活动，建成一批省级及以上新型工业化产业示范基地。
5．实施小微企业进规模培育计划。重点推动2010年销售收入1000-2000万元的企业尽快达到规模以上水平，推动有市场、管理优的中小企业提高产品档次，提升盈利能力和发展水平，成为培育规模骨干企业的后备力量。
（五）推进品牌质量升级，拓展自主品牌市场份额
1．实施品牌战略。支持企业创建省级及以上品牌、商标，提高品牌附加值，引导社会资源向知名企业和名牌产品集聚。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业主导和参与国际标准、国家标准、行业标准制（修）订工作。积极引导产业集聚区组织产业标准联盟、开展优质产品示范区、区域名牌创建活动，助推产业集群做强做大做优。
2．实施产品质量攻关项目。选择一批重点名牌产品和拟创建省以上品牌产品，特别是技术含量高、市场容量大、高附加值、高创汇、高效益的产品，每年组织实施一批质量攻关项目，尽快解决制约产品质量提升的突出问题。
3．加强知识产权保护。帮助企业树立应用知识产权、保护知识产权的理念，推进企业建立规范化的知识产权管理体系，强化知识产权管理，培育一批知识产权管理示范企业。鼓励企业申请专利，每年促进一批专利成果产业化。引导中小企业实施知识产权战略，建设一批具有知识产权优势的中小企业。
4．引导企业拓展市场。支持企业参加国内外各种品牌会展活动，帮助企业开拓国内外市场，提高我市产品在国内外的影响力和市场占有率。
（六）推进企业管理升级，激发机制体制创新活力
1．建立完善现代企业制度。引导各类企业进一步建立健全产权明晰、权责明确、管理科学、政企分开的现代企业制度，完善法人治理结构，优化企业股权结构，促进投资主体及股权设置的多元化。重点工业企业普遍建立比较完善的现代企业制度。
