新疆维吾尔自治区环境保护厅对自治区十届政协四次会议第1358号提案的答复
（新环法函〔2011〕435号）
杨卫东委员：
您提出的《关于加大准东五彩湾煤电煤化工基地环境保护的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：
按照自治区提出的“环保优先、生态立区”的理念，以及坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的要求，我们将加大准东五彩湾煤电煤化工产业区的环境保护工作力度，具体采取以下措施：
一是加强规划引导，优化产业布局。自治区党委、政府明确要求，准东五彩湾区域煤炭等矿产资源勘查开发和煤电煤化工产业发展必须坚持规划先行，先规划后开发。我厅正在编制准东五彩湾区域的生态环境功能区划和环境功能区划，将进一步明确该区域内禁止开发、限制开发和重点开发的区域，引导区域资源合理有序开发，科学划定各类环境敏感区域控制边界。严格限制在卡拉麦里山有蹄类自然保护区、五彩湾温泉旅游区、野马繁育基地等环境敏感区周围开展煤炭等矿产资源开发活动，不得在上述区域建设煤电煤化工项目。同时我厅将按照《
规划环境影响评价条例》严格执行规划草案必须经过规划环境影响评价及其审查后方可审批的规定。
二是在煤炭、煤电、煤化工建设项目审批过程中，各有关部门要进一步加强与环保部门的协调配合，按照各自职责严格把关，形成联动监管机制，对不符合产业政策、产业发展规划和环境保护要求的一律不予批准。各级环保部门将积极配合自治区和昌吉州投资主管部门，根据区域特点，科学设置准东五彩湾煤电煤化工基地的准入政策并严格执行。为切实保护好生态环境，今后对准东五彩湾区域煤炭等矿产资源开发露天开采方式审批前先行审查矿区环境治理和生态修复方案并严把审批关。准东五彩湾区域新建煤炭、煤电、煤化工项目要坚持高起点、高标准、高水平、高效益，采用国内外先进的清洁生产工艺和环境保护技术，促进资源集约高效开发利用。
三是强化水资源保障。煤电、煤化工等项目需要耗用大量的水资源，准东五彩湾区域煤炭资源丰富，但与水资源的分布极不匹配，为防止准东五彩湾基地项目生产打破本地区脆弱的水资源平衡，破坏当地生态环境保护，要求基地企业对水资源的综合利用，积极采用先进成熟的节水技术。
四是强化环保措施，治理环境污染和生态破坏。煤化工项目应相对集中在规划的工业园区内煤化工产业发展区内建设，便于污染集中治理和控制，项目各装置区必须与周围设置一定的卫生防护距离；按照“清污分流、污污分治”的原则设计和建设煤电、煤化工供排水系统；对固体废物进行分类收集和处置；落实地下水污染防治措施，严格按照环评确定的地下水分区防渗原则落实地下水防渗工作；到达国家规定规模以上火电机组必须同步建设脱硫除尘和脱氮装置，同时安装烟气在线监测系统。环境保护部近日将颁布《火电厂大气污染物排放标准（修订）》。该标准对新建火电厂设备的排放指标有明确规定。
