|
（二）学前教育发展中存在的问题与困难。一是农村教育资源严重不足，学前三年毛入园率低。我市农村学前教育发展基础薄弱，普及起点低，农村学前三年毛入园率仅达23%，与城市三年毛入园率100%相比，相差了77个百分点，城乡教育发展不均衡问题突出。园所建设不能满足农村幼儿接受良好学前教育的需求。农村幼儿园设点少，规模小，投入少，办园条件差，人员素质低，不能满足农村幼儿接受良好学前教育的需求。目前，农村学前教育主要依靠学前班进行，农村学前班招收4至6岁的孩子入学，由小学教师兼课，办班条件简陋，小学化现象较严重。
乡镇学前教育的办学体制以民办为主或是民办化，财政投入少甚至没有投入，形成乡镇幼儿园办园水平总体较低的状况。我市共57个乡镇，均没有独立建制的公办幼儿园。目前，乡镇小学附属幼儿园共18所，其中岑溪市12所、藤县6所。乡镇民办幼儿园共205所，其中，苍梧县46所、岑溪市62所、藤县41所、蒙山县45所、万秀区3所、蝶山区4所、长洲区4所。师资力量整体比较薄弱，师资队伍不稳定。由于民办幼儿园教师待遇较低，难以保证教师队伍的高质量，也难以稳定教师队伍，我市乡镇农村学前教育呈现师资力量整体薄弱、师资队伍不稳定的状况，这种状况的存在，影响了办学质量，也对提高学生入园率造成影响。
二是公办幼儿园数量偏少。目前，我市公办幼儿园共15所，其中市区9所、三县一市6所。各公办幼儿园都是大班额，超出标准班额5至10人，在尽力扩大招生规模的情况下，仍然难以满足幼儿入读需求。
三是自收自支公办幼儿园经费投入不足，对提高办园水平造成影响。目前，我市15所公办幼儿园中，财政全额拨款事业单位的只有7所（市区1所、苍梧县1所、岑溪市3所、藤县1所、蒙山县1所）；差额拨款事业单位的只有2所（市区2所），其余原各系统、各部门办的幼儿园都转变为自收自支事业单位。这些自收自支公办幼儿园完全依靠合理收费来维持正常的运转，办园资金紧缺，园舍、设施达标率较低，教师队伍不稳定，影响保教质量提高。
（三）学前教育发展需求分析。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（下称《纲要》）提出：2015年，学前一年、学前两年、学前三年的毛入园率要分别达到85%、70%、60%，2020年，学前一年、学前两年、学前三年的毛入园率要分别达到95%、80%、70%。根据2015年普及目标要求，按照我市现有的教育资源，不能满足幼儿入读需求，尤其是农村教育资源，难以满足幼儿接受良好学前教育的需求。因此，2011年至2013年，我市要建立并完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制，着力推进公办幼儿园建设工程、民办幼儿园扶持工程、教师队伍建设工程、规范幼儿园管理工程、科学保教工程等，努力构建与我市经济发展相适应的学前教育服务体系，切实解决入园难、入园贵问题，重点解决农村学前教育资源少质量低的问题，按照普及目标要求逐年提高学前教育毛入园率，全面提高保教质量，促进幼儿健康快乐成长，至“十二五”末，全面实现学前教育发展的各项目标。
|
