（二）项目基本原则
1、市区联动与专业支持相结合。本项目任务由市民政局统筹分配，在各区县由区县民政局（老龄办）负责组织协调。同时，为了保障服务质量，加强任务管理，市民政局将通过招投标的方式，引入专业机构进行服务研发和培训，并提供专业技术支持。
2、能力建设与志愿服务相结合。本项目的实施主体是活跃在社区的涉老社会组织以及低龄老年志愿者队伍，在结对开展服务之外，本项目特别强调对志愿者的系统培训，以确保互助服务的质量，让服务者同时也成为受益者。
3、统一配送与特色创新相结合。本项目围绕“健康生活方式”为主题，将对服务内容（产品）进行统一开发，并通过培训实现配送。同时，鼓励区县社会组织开展服务创新，在基本服务的基础上增加亮点和特色。
三、项目运作方式
本项目为市级统筹项目，在运作方式上将有所创新，即通过招投标平台，动员社会组织的力量开展服务，同时引入技术支持单位进行项目统一管理。
（一）市级项目招投标
由市民政局通过招投标项目，选拔专业社会组织进行三个子项目的研发和培训。三个中标组织将在技术支持部门的协助和监督下，完成服务产品研发和培训工作。
（二）区县项目招投标
各区县民政局（老龄办）作为服务的需求方，根据市局分配的任务制作项目招标材料，通过招投标平台招募社会组织来执行该区县内的互助服务。各区县根据高龄老人指标分配（见附件），确定片区的划分和项目的个数（可为一个或几个），并动员辖区内外的社会组织参与招投标。
（三）技术支持单位邀标
市级层面将以邀标的方式选择技术支持单位，协助安排招投标和培训活动，主要包括：投标机构培训、组织核心志愿者培训、项目总体进程监控、数据库建成与管理、优秀组织评选表彰等。
四、低龄老年志愿者和高龄服务对象的选择标准
（一）各区选送的核心志愿者
在本项目中，各区县可根据本地街镇数选择相应的核心志愿者，让核心志愿者在社区起关键作用，一是代表社区社会组织参加招投标，并对项目进行实施和管理；一是组织社区志愿者培训，传递配送服务产品的相关知识技能。各区选拔的核心志愿者一般为参与招投标的社会组织中的骨干，应满足以下条件：
