（2）制定《意见》贯彻实施方案。深化对国务院《意见》内涵和精神实质的理解与掌握，针对《意见》中提出的具有长远意义的安全生产重点建设任务、加强安全生产的新制度新举措，与《银川市安全生产十二五规划》紧密结合，研究制定我市贯彻实施方案，务求将《意见》落到实处。各县（市）区政府和部门要增强贯彻落实的自觉性，下大力研究解决影响本地区、本行业领域安全生产的结构性矛盾和深层次问题，推动《意见》各项政策规定的全面贯彻实行。
二、不断加强政府安全监管，着力强化和落实企业安全生产主体责任
（3）强化政府安全监管职责。严格按照《银川市安全生产监督管理责任规定》（银政发〔2011〕155号），落实政府行政首长安全生产第一责任人的责任，健全安全生产“一岗双责”制度，健全安全生产工作联席会议制度，推行重大安全问题协商协调制度，实行“谁主管，谁负责”的管理制度，按照“属地管理”的原则，进一步加强部门之间的配合协作，更好地履行安全生产综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责。推行安全生产审批、检查联合执法制度，采取集中办公、统一行动，提高安全监管效力。
（4）强化安全生产绩效考核。进一步修订完善考核细则，提炼关键性量化指标或关键事件作为赋分依据，每个季度进行考核赋分，年底综合考评，严格实行“一票否决”，硬帐硬结。
（5）继续坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布制度，建立警示通报制度，对发生较大以上事故的地区采取约谈、通报和召开现场会等方式，加大警示问责和督导整改力度。
（6）按照《银川市生产经营单位主体责任规定》（银政发〔2010〕81号）要求，通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、挂牌督办、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强对企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责情况的监督检查。加强企业安全生产诚信建设，尽快建立与银行、证券、保险、担保等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。实行高危行业安全生产标准化达标制度，提高生产经营单位准入“门槛”。建立健全风险保障和淘汰退出机制，逐步提高企业本质安全水平和事故防范能力。
（7）严肃事故查处和责任追究，促进安全生产责任落实。严格执行事故查处挂牌督办制度，落实督办责任，提高督办效率。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，严肃认真做好事故调查工作，主动公开事故调查有关事项，自觉接受社会监督。依法从严从重从快查处瞒报、谎报事故等行为，改善安全生产执法环境。
