（五）优化旅游发展环境。支持旅行社加快发展。重点扶持培育一批具有国际国内影响力的品牌旅行社企业，提升益阳旅行社的对外竞争力；健全旅行社服务质量、信用等级体系。积极推进旅行社星级评定工作，对评定四星级以上的旅行社予以适当奖励；支持旅行社参与公务采购活动，国家机关、事业单位和社会团体经批准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮和会务等相关事宜。鼓励旅行社拓展入益接待业务。进一步完善《益阳市旅游地接奖励（试行）办法》，提高奖励标准，完善奖励内容，鼓励旅行社拓展旅游地接市场。加大旅游专业人才培养力度。建立适应市场需求的旅游人才培养机制，支持和鼓励校企合作，建立教学与就业基地；根据旅游业发展的实际需求，规范旅游院校专业设置，明确培养目标，培育专业人才；建立健全旅游人才激励机制，对贡献突出的旅游人才进行奖励。加强导游队伍建设。以壮大、提升地接导游员队伍为重点，推动专业院校与重点旅游景区、重点旅行社企业互动合作，建立导游培养和教育培训的新型体系。组建全市品质导游员队伍，每年组织开展品质导游员考核和星级导游员评选活动。将旅游从业人员职业技能培训纳入全市就业技能培训计划。
四、加强组织领导
（一）加强组织保障。要建立和完善产业联动、区域协作、市场运作、社会互动的旅游发展机制，健全完善由各区县（市）政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门（单位）为成员的旅游产业发展领导小组，加强对旅游业发展重大问题的组织协调。
（二）创新旅游机制体制。积极探索和深化旅游管理体制、运行机制改革，按照所有权、管理权和经营权分离的原则，实行分层级、按权属管理，统一规划、重点开发、科学管理，探索公司化运作模式。各级政府要保护好域区内的旅游资源，大力培育市场，引导成立旅游开发投融资公司，市场化运作旅游项目的开发建设和经营管理，高起点、大手笔开发一批重大旅游项目。引导旅行社、景区景点及旅游相关企业加强联合协作，建立健全旅游企业协会组织，积极发挥旅游中介组织的自律、协调作用。充分调动旅游企业参与经营、推介等旅游合作活动的积极性和主动性，实现利益共享、风险共担、互利共赢。支持培育大型旅游企业，发挥骨干带动作用。
（三）加强目标管理。在全市实行旅游产业发展目标管理，将旅游产业发展指标纳入政府绩效考核范围。
