益阳市人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见
（益政发〔2011〕1号）
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构，中央、省属驻益单位：
为进一步加快发展旅游业，促进我市经济社会又好又快发展，根据国务院《关于加快旅游业发展的意见》（国发〔2009〕41号）精神，提出如下意见：
一、明确旅游业发展目标
（一）坚定不移地将旅游业作为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业涉及面广，产业融合度高，带动功能强，兼具经济和社会功能，前景广阔。加快发展旅游业有利于转变发展方式，优化经济结构，扩大内需，拉动增长，增加就业，促进经济社会发展。我市的山水资源丰富、人文底蕴浓厚、区位条件优越，发展旅游业基础好。我市经济社会持续快速发展，人民群众生活水平日益提高，各级各部门高度重视旅游工作，旅游业发展面临良好的政策机遇和外部环境。各级各部门要统一思想，提高认识，坚定发展信心和决心，抢抓发展机遇，推动旅游业加快发展。
（二）明确旅游业发展目标。重点打造黑茶文化旅游、南洞庭湿地生态旅游，着力完善健身康体旅游，提升乡村旅游，积极发展红色旅游、乡村休闲农业旅游、高端度假旅游和城市旅游，认真规划工业旅游，逐步发展宗教旅游，将我市建成区域布局合理、产业体系完善、旅游产品丰富、客源市场活跃、基础设施完备、旅游管理高效、具有竞争力的旅游城市，建成集观光、休闲、度假为一体的独具特色的旅游城市。到2015年，力争接待国内外旅游总人数3000万人次，旅游总收入在227亿元以上，成为国内外具有一定知名度的旅游城市。
二、强化工作措施
（一）加强旅游规划管理。各地各相关部门要认真贯彻实施《益阳市旅游产业发展“十二五”规划》，并根据实际需要编制本地旅游产业发展规划和重点景区规划，促进旅游规划与国民经济和社会发展以及城市建设规划相衔接。
（二）加快旅游景区建设。建成会龙山佛教文化公园、山乡巨变第一村二期工程。整合开发建设益阳城市游客服务中心、中国（益阳）黑茶文化城、黄家湖生态旅游开发项目、南洞庭湖湿地旅游区、蚩尤故里景区（梅山文化生态园）、雪峰湖旅游区、桃花江竹海改扩建工程、厂窖爱国主义教育基地、德昌公园红色旅游项目、大通湖湿地生态旅游区等一批旅游项目。鼓励景区提高规范化、标准化和现代化管理水平，对新评为国家4A级、5A级旅游景区（点）的旅游企业，由所在地政府分别给予20万元、40万元的奖励。
