益阳市人民政府关于加强工业园区规划建设管理的若干意见
（益政发〔2011〕9号）
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
为切实加强工业园区规划建设管理，推动工业园区持续、快速、健康发展，加快益阳工业后发赶超，根据有关法律法规，结合我市实际，特提出如下意见：
一、适用范围：本市范围内的省级、市级高新技术产业园区、经济开发区、工业园区、专业产业园区，以及今后国务院、省人民政府批准设立的各类产业园区。
为便于分类指导、分类管理，全市工业园区分为三类：一类是中心城区工业园区，即益阳高新区、东部新区、龙岭工业园、长春工业园；二类是次中心工业园区，即沅江经开区、桃江经开区；三类是其它区、县工业园区，即安化经开区、南县经开区、大通湖工业园。
二、产业布局导向。依托资源禀赋、工业基础、交通区位及城市发展等，实施“一体两翼”战略，坚持错位竞争、优势互补，打破行政区划，构建三大特色工业经济带。以现有中心城区及东部新区为“一体”，集中发展先进装备制造、电子信息、绿色食品加工、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业；以丘陵区、环湖区为“两翼”，丘陵区重点发展有色冶炼、绿色能源、竹木深加工和绿色食品加工产业，环湖区重点发展以船舶制造、机械制造为重点的装备制造和绿色食品加工、纺织、造纸产业。
工业园区引进企业必须按照全市“十二五”发展规划，立足构建具有益阳特色的新型工业体系，快速发展优势产业，积极培育新兴产业，巩固提升传统产业，做优做精特色产业，大力开展招商引资。严格控制低水平重复建设的一般加工制造类工业项目，严格控制低水平、小规模、高风险、低效率的资源开采和利用项目，严禁引进高污染、高能耗、低产出项目。
为加快园区主导产业及关联产业的有序集聚，提高园内企业的相互协作和配套水平，各区县（市）要根据全市产业布局导向规划，科学谋划各自园区的产业空间布局。各园区要优先发展1－3个有资源优势、产业基础的主导产业，作为布局相对独立的产业集群培育；限制发展不超过3个符合产业政策、符合产业布局规划、高成长性能的配套产业；禁止发展按错位竞争原则没有产业比较优势，或不符合产业政策和环保要求的产业。对符合全市产业布局导向规划的工业项目，选址定点、规划设计方案报市园区规划工作委员会审批。与产业布局导向规划不符的项目，须报市园区建设领导小组核准，并严格加以控制。
