新疆维吾尔自治区环境保护厅关于做好2012年自治区主要污染物总量控制工作的通知
（新环总量发〔2012〕69号）
伊犁哈萨克自治州环保局，各地州市环保局，各重点控制企业：
2012年是全面落实《自治区“十二五”主要污染物总量控制规划》的关键年，为全力推进《规划》的实施，确保完成《规划》确定的各项任务，有效控制主要污染物排放总量，消除违法排污，提高污染防治和环境监管水平，保护和改善环境质量，维护人民群众环境权益，促进区域经济协调发展，现就做好自治区2012年总量控制工作通知如下：
一、大力推进总量控制工作
（一）抓紧落实“十二五”总量控制规划。《新疆维吾尔自治区“十二五”主要污染物总量控制规划》（以下简称《规划》）已经自治区人民政府批准（新政函〔2011〕343号），各地要抓紧落实，要将确定的四项主要污染物排放总量控制指标纳入本地经济社会发展“十二五”规划和年度计划，分解落实到基层和重点排污单位。要制定具体实施方案，落实工程措施和资金，严格实行污染物总量控制管理，加强执法监督，加大对各种违法排污行为的查处力度；要以总量控制优化经济发展方式，从源头上减少污染，确保主要污染物总量控制目标的实现。
（二）认真制定2012年度总量控制计划。各地要严格按照我厅《关于做好2012年总量控制计划及相关工作的通知》（新环总量发〔2011〕663号）要求，认真制定2012年总量控制计划。各重点控制企业要按照自治区统一要求，做好在疆企业“十二五”总量控制规划（计划）。
（三）严格执行建设项目“三同时”制度。控制污染物新增量是主要污染物总量控制最重要的措施，要切实加强日常监督管理，及时掌握情况。对不执行“三同时”制度的建设项目不得批准试生产；对违反“三同时”制度，擅自投运的企业要依法予以惩处，并责令停产整顿；对环保设施不能满足达标排放要求的，要限期整改。各级环保部门要建立2006年起的环评及“三同时”动态管理库，为考核、管理打好基础。
（四）积极推进重点行业工程减排。“十二五”保留的火电机组、钢铁烧结机今年必须启动脱硫工程，重点控制区域内的力争年底前投运，其它区域必须在2013年底前投运；火电机组、水泥窑今年要全面启动脱硝工程，重点区域内的必须在2013年上半年前投运，其它区域必须在2013年底前投运；重点城镇污水处理厂及棉浆粕、造纸、农副产品加工业等废水排放企业应抓紧实施提标改造和废水综合利用工程。
（五）进一步提高管理减排能力，积极推进结构减排。积极推进燃煤电厂取消烟气旁路；进一步规范排污口、污染治理设施中控系统和计量系统整治；积极推进清洁生产审核，务必做好清洁生产中、高费方案的落实。并将其纳入限期整改、上市核查等；按照“应关尽关”原则加快淘汰关停落后产能工作。
（六）大力推进规模化畜禽养殖污染减排。与畜牧部门密切配合，重点开展规模化畜禽养殖场污染综合整治，实施畜禽粪便沼气化、肥料化等资源综合利用工程；鼓励和支持集中式养殖小区建立污染物收集和统一处理设施。
（七）积极推动机动车污染减排。与公安、商务等部门密切配合，积极推动中心城市、环保模范城市机动车环保标志管理。积极推动老旧机动车淘汰和油品升级工作。
二、认真做好各项基础工作
（一）开展污染源全口径管理
1、全面、准确、及时掌握污染源动态情况。按照《关于做好2012年污染源数据管理工作的通知》（新环总量发〔2012〕17号）要求，开展全行业、全口径排污申报统计工作，逐级建立污染源动态数据库。做好年度申报统计、重点污染源季度申报统计和新增、关停企业变更申报统计工作。
2、及时掌握污染源新增情况。各级环保部门应及时掌握本辖区新投产的排污企业（含扩建项目）情况，县级环保局应及时调查了解本县新投产的排污企业（含扩建项目）情况，在建立动态库的基础上，把统计结果以新投产排污企业（生产线）信息表的形式（见附件1），于每月30日前报地州市环保局；地州市环保局核实汇总后，于次月10日前报我厅。
3、及时掌握落后产能关停情况。各级环保部门应及时掌握辖区关停企业情况，并纳入结构减排项目进行管理，在得到减排认定后从污染源库中注销。已经关停且在污普更新库中存在的项目，2012年要全部清理完，以后年度不再予以认定。
4、加强日常环境监察、监测工作。各级环境监察部门要对辖区内所有污染源达标排放情况、污染治理设施运行情况、在线监测设施运行情况进行环境监察，并在开展环境监察工作的同时，做好现场监察信息填写和信息管理工作，及时严肃查处各类环境违法行为。各级环境监测部门要依据污染源监测规范，做好监督性监测和在线监测设备验收和比对工作，并在开展监测工作的同时，做好现场监测信息的填写和信息管理工作，对发现的各类问题必须第一时间通知监察和管理部门。日常监察、监测中发现的问题和整改情况要及时上报。
