（四）技术装备和运输服务水平显著提升
技术装备实现跨越发展。铁路电化率由“十五”时期末的空白迅速提升至“十一五”时期末的约50%，主要铁路干线客车平均时速由“十五”时期末约120公里提高到“十一五”时期末的200公里以上。中高级汽车占客车比例由25%提高到70%，厢式货车和专用货车占货车比例由17%提高到38%。内河专业化和标准化运输船舶吨位占内河船舶总吨位比例达30%以上。沿海淤泥质海岸建港、深水航道建设等关键技术取得重大突破，高速公路、跨江大桥等建造技术达到国际先进水平。
交通服务覆盖面大幅拓展。全省机场运营航线205条，比“十五”时期末增加72条，航线通达50个国内城市和26个国际（地区）城市，比“十五”时期末增加18个。新增国际集装箱运输远洋航线8条、近洋航线32条，其中，太仓至美西航线的开通填补了我省直达航线远洋贸易的空白。率先探索实践城乡客运一体化新模式，全省95%的行政村实现客运班车通达。
（五）综合交通运输效率全面提升
交通运输更加注重“以人为本”，运输效率全面提升。主要铁路干线客车开行动车组，极大提高了旅行速度和舒适度，沪宁城际高速铁路建成通车，南京至上海的在途时间由140分钟缩短为73分钟，沪宁城市带同城化效应大大增强。苏通长江大桥建成通车，南通至上海的行程由2小时缩短为1小时，将江苏沿海地区至上海的空间距离优势真正转化为时间距离优势。ETC（高速公路不停车收费）系统实现苏、沪、皖、赣三省一市联网运行，提前3年实现全省所有一、二级以及50个三、四级汽车客运站联网售票，为公众出行提供了更多便捷的服务。航道等级提高使苏北运河航行时间由15－20天缩短至5－7天，航道系统实现省、市、县三级联网收费，一次性完成船队过闸流程，过闸时间由原来平均1－1.5天缩短至5小时。
（六）客货运输量持续快速增长
到“十一五”时期末，我省客货运输量再创新高，完成综合客运量23亿人、旅客周转量1646亿人公里、综合货运量18亿吨、货物周转量5582亿吨公里，分别是“十五”时期末的1.8倍、1.8倍、1.9倍和1.9倍。全社会港口完成货物吞吐量15.9亿吨，其中，集装箱吞吐量突破1000万标箱，达到1135万标箱，是“十五”时期末的2.1倍和3.7倍，形成苏州港、南京港、南通港、连云港港、江阴港和镇江港6个亿吨大港，数量居全国第一。民航完成旅客吞吐量1730万人、货邮吞吐量31万吨，是“十五”时期末的2.6倍和1.9倍，禄口机场客运吞吐量突破1000万人次，跻身全国14个千万级大型机场行列。邮政业完成业务总量188.3亿元，是“十五”时期末的2.4倍，快递业务量达到2.38亿件。
专栏3 “十一五”全省交通运输完成情况
|
指 标
| 单 位
| 2005年
| 2010年
| 5年增长率
|
客运量
| 亿人
| 12.8
| 22.6
| 77%
|
铁路
| 万人
| 6658
| 9711
| 46%
|
公路
| 万人
| 120909
| 215850
| 79%
|
民航
| 万人
| 338
| 865
| 156%
|
旅客周转量
| 亿人公里
| 933
| 1646
| 76%
|
铁路
| 亿人公里
| 245
| 351
| 43%
|
公路
| 亿人公里
| 644
| 1197
| 86%
|
民航
| 亿人公里
| 43
| 98
| 128%
|
货运量
| 亿吨
| 9.6
| 17.9
| 86%
|
铁路
| 万吨
| 5090
| 6374
| 25%
|
公路
| 万吨
| 66148
| 123500
| 87%
|
水运
| 万吨
| 25118
| 48702
| 94%
|
货运周转量
| 亿吨公里
| 2994
| 5582
| 86%
|
铁路
| 亿吨公里
| 480
| 337
| -30%
|
公路
| 亿吨公里
| 562
| 1149
| 104%
|
水运
| 亿吨公里
| 1952
| 4096
| 110%
|
港口总吞吐量
| 亿吨
| 7.6
| 15.9
| 109%
|
集装箱吞吐量
| 万标箱
| 305
| 1135
| 272%
|
民航旅客吞吐量
| 万人
| 676
| 1730
| 156%
|
货邮吞吐量
| 万吨
| 15.8
| 31
| 96%
|
邮政业完成业务量
| 亿元
| 78.5
| 188.3
| 140%
|
“十一五”时期，我省交通运输发展取得了辉煌成就，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是结构性矛盾依然存在。各种运输方式发展仍不平衡，铁路骨架网络有待完善，城际轨道交通建设相对滞后，内河干线航道尚未成网，民航机场整体竞争能力亟待提升，城市交通拥堵问题日益严重。二是综合交通运输体系衔接有待加强。同一运输方式内部、各种运输方式之间、区域之间，特别是城乡之间交通体系仍然衔接不畅，综合客运枢纽换乘不便捷，大型现代物流中心和货运场站较为缺乏，综合运输的整体效率和效益尚未得到充分发挥。三是技术装备和管理服务水平有待提高。自主创新及其产业化发展能力仍显不足，综合交通运输协调机制尚不完善，物流成本依然偏高，普遍公共交通服务尚未得到有效满足。四是资源、环境等刚性约束不断加大。土地、能源和污染控制等对交通发展的制约越来越强，交通建设成本不断提高。五是交通筹融资能力有待加强。投融资机制仍不健全，公共财政的保障仍显不足，各类资本进入交通建设领域的渠道和途径有待拓展。
二、形势需求
（一）发展形势
“十二五”时期，是我省加快发展方式转变、推动经济转型升级、全面实现小康并向基本现代化迈进的关键时期，也是我省加快交通资源整合、实现各种交通运输方式由分散发展向一体化发展转变、全力构建综合交通运输体系的重要时期。交通运输要适应新的发展形势，充分发挥基础支撑和先行引领作用。
1．坚持“两个率先”，要求交通运输在更高水平上给予支撑
“十二五”期间，我省综合经济实力、自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力进一步增强，为率先基本实现现代化打下坚实的基础。全省地区生产总值年均增速约10%，预计到2015年总量将达到6.58万亿元（2010年价，下同），人均地区生产总值将跨上1万美元新台阶。这一时期，客货运输需求将继续保持稳定增长态势。能源、原材料等大宗物资运输需求稳步增长，集装箱和高附加值产品运输需求快速增长，旅客运输需求呈现多样性特征，城际和城市客运需求迅速增长，并对运输的安全性、舒适性、时效性提出更高要求。实现“两个率先”战略目标要求，交通运输保持适度超前，进一步扩大供给能力，提高服务效率，在更高水平上为经济社会发展提供强有力支撑。
2．实施两大国家战略，要求构建完善的综合交通运输体系
长江三角洲一体化和江苏沿海开发战略全面实施，极大地拓展了我省的发展空间。我省将紧紧抓住这一难得的战略机遇，着力推动沿海地区发展，加快苏北振兴、苏中崛起、苏南提升，促进区域经济一体化。经济社会发展的新格局，要求打破行政区划的束缚，加快交通一体化进程，构建一个对内联系更为紧密、对外更加开放的综合交通运输系统。强化大通道、大枢纽建设，优化网络布局，提高通道综合运输能力，增强港口、机场和铁路客运站等综合枢纽功能，扩大辐射范围，提高衔接效率。通过重大交通基础设施建设，增强区域发展动力，提升发展层次，促进区域联动发展、跨越发展、协调发展。
3．建设“两型社会”，要求切实转变交通发展方式
“十二五”时期，资源环境瓶颈约束依然存在，需要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，努力建设资源节约型和环境友好型社会，把经济社会的发展建立在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础之上。“两型社会”的建设任务要求在谋求交通快速发展的同时，加快转变交通发展方式，调整运输结构、提高技术水平，走可持续发展之路。着力打造节能高效、绿色环保的现代综合交通运输体系，重点发展占地少、能耗低、运能大、环境友好的交通运输方式，不断提高运输服务的多样性、便捷性、舒适性和时效性。
4．推进城镇化和城乡一体化发展，要求优化交通资源配置
“十二五”时期，城镇化深入推进，社会主义新农村建设进入关键阶段，需要优化调整交通运输系统空间布局，合理、优化配置交通发展资源。首先，要求综合交通运输体系具备更加充足的客货运输保障能力，满足城际间、城乡间、城市内部不断增长的交通运输需求；其次，随着城市化进程加快和城镇化水平提高，城市规模不断扩大，要求切实加强城市交通基础设施体系的统筹规划、建设和管理，优先发展公共交通特别是城市轨道交通，有效防治“城市病”；第三，要提升城乡交通一体化水平，缩小城乡交通基本公共服务差距，实现基本交通服务均等化。
（二）运输需求
“十二五”时期，我省经济社会继续保持平稳较快发展，产业结构转型升级步伐加快，客运需求较为旺盛，货运需求稳步增长。
预计到2015年，全社会客运量和旅客周转量将达到37亿人和3050亿人公里，年均增长约10%和13%。其中，高标准铁路的大规模建设，使铁路客运比重大幅提升；人民群众生活水平提高、航空出行需求增加，将使航空客运量具有较大的上升空间。铁路、航空、公路的客运量和旅客周转量分担比例分别为7%、1%、92%和27%、9%、64%。区域客运呈现新的特点，苏南地区短途城际交通、通勤交通需求旺盛，对出行时效性和舒适性要求提高；苏中地区出行强度略低于全省平均水平，但跨江出行需求强烈；苏北地区与苏南和上海等经济发达地区的联系将进一步增强。
预计到2015年，全社会货运量和货物周转量将达到29亿吨和1.08万亿吨公里，年均增长约10%和14%。其中，铁路发展力度加大，运输能力有所释放；国家和我省加快水运发展政策全面实施，水运在大宗物资运输中继续发挥重要作用；公路将更多承担“价高量轻”货物的运输。铁路、水路、公路的货运量和货物周转量分担比例分别为5%、28%、67%和8%、75%、17%。区域货运呈现不同特征，苏南地区高附加值货物运输比重上升而总体运输量增速放缓，产业升级对运输可靠性提出更高要求；苏中地区得益于长江南京以下深水航道建设以及江海联运、江河联运的发展，货运需求旺盛，呈现大进大出特征；苏北地区大宗物资运输比重加大，农副产品及加工产品运量增大。
机场、港口等综合交通运输枢纽将发挥更为突出的作用。预计到2015年，全省机场旅客和货邮吞吐量分别为4120万人次和92万吨，年均增长约19%和25%；港口吞吐量达到20亿吨以上，煤炭、原油、铁矿石和集装箱吞吐量分别达到4亿吨、3900万吨、2.6亿吨和2050万标箱。邮政业业务总量年均增长19%，快递业务量达到7.6亿件，年均增长26%。
专栏4 “十二五”末全省客货运量预测值
|
|
| 指 标
| 全社会客运量（亿人）
| 全社会旅客周转量（亿人公里）
| 全社会货运量（亿吨）
| 全社会货物周转量（亿吨公里）
|
2005年
| 12.8
| 933
| 9.6
| 2994
|
|
2010年
| 22.6
| 1646
| 17.9
| 5582
|
|
2015年
| 36.9
| 3050
| 28.9
| 10800
|
|
“十一”增速
| 12.1%
| 12.0%
| 13.1%
| 13.3%
|
|
“十二五”增速
| 10.3%
| 13.1%
| 10.1%
| 14.1%
|
|
