江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知
（苏政办发〔2012〕31号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年三月二日
江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划
序言
“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现“两个率先”的必然要求。
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）是省政府确定的重点专项规划之一。本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。
一、现状评价
“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。
（一）交通基础设施建设成绩显著
“十一五”期间，我省认真贯彻落实“扩内需促增长”的政策措施，紧紧抓住实施长江三角洲一体化和江苏沿海开发战略的重大机遇，重点加大对铁路、水运和民航的投资力度，加快推进一批对经济社会发展具有重大影响和长远意义的交通骨干工程，有力地保障了经济平稳较快发展。全省交通基础设施建设完成投资3702亿元（原有统计口径，不含城市轨道和管道），是“十五”时期的2.2倍。其中：铁路、水运、民航和公路分别完成投资1209亿元、629亿元、74亿元和1790亿元，是“十五”时期的17.3倍、6.4倍、18.5倍和1.2倍。城市轨道交通完成投资350亿元，是“十五”时期的4.1倍。建成了沪宁城际高速铁路、苏通大桥、南京三桥、沿海高速公路、连云港港30万吨级矿石码头、太仓港集装箱三期工程、长江口12.5米深水航道整治及延伸至太仓工程、淮安涟水机场等，开工建设了京沪高速铁路、宁杭城际铁路、泰州大桥、南京四桥、崇启大桥、临海高等级公路、连云港港30万吨级深水航道、南京禄口国际机场二期工程、苏南运河三级航道整治工程等项目。
专栏1 “十一五”全省交通建设投资情况（单位：亿元）
|
| “十五”完成
| “十一五”完成
| 5年增加值
|
投资
| 占比
| 投资
| 占比
| 绝对值
| 增长率
|
累计投资
| 1712
| 100%
| 3702
| 100%
| 1990
| 116%
|
铁路
| 70
| 4.1%
| 1209
| 32.7%
| 1139
| 1627%
|
公路
| 1539
| 89.9%
| 1790
| 48.3%
| 251
| 16%
|
航道
| 38
| 2.2%
| 155
| 4.2%
| 117
| 308%
|
港口
| 61
| 3.6%
| 474
| 12.8%
| 413
| 677%
|
民航
| 4
| 0.2%
| 74
| 2.0%
| 70
| 1750%
|
（二）区域城乡交通发展日趋协调
围绕跨区域交通一体化发展要求，加强与长江三角洲区域内其他省、市交通基础设施的对接，互联互通水平明显提高；着力构建跨江通道和南北运输通道，有效破除纵向交通瓶颈，进一步加强苏中、苏北与苏南地区的交通联系，苏中、苏北交通基础设施建设步伐明显加快。城市大容量公共交通建设取得突破性进展，城市轨道线网骨架全面启动构筑，运营里程由“十五”时期末的22公里增加到85公里，增加了近3倍，在建线路里程超过140公里； BRT（城市快速公交）建设实现“零”的突破，线路达到170公里。农村交通出行条件明显改善，新改建农村公路4.2万公里，100%行政村实现灰黑化等级公路通达，提前3年实现国家提出的“到2010年东部沿海地区所有建制村通农村公路”的目标。
（三）综合交通网络布局和结构不断优化
综合交通网络规模大幅扩展，布局结构不断优化，基本形成由五种运输方式共同组成的“四纵四横”综合交通网络主骨架。到2010年底，全省交通线网（不含海运、民航航线和管道）总里程达到17.6万公里，比“十五”时期末增加3.5万公里，增长25%。公路基础设施率先基本实现现代化，总里程达到15万公里，新增3.5万公里，增长30%，其中，高速公路实现联网畅通，总里程突破4000公里，新增1173公里，增长41%。铁路实现电气化铁路、高速铁路和铁路综合客运枢纽三大突破，进入跨越式发展阶段，营业里程达到1908公里，新增292公里，增长18%。水运建设全面提速，基本形成以长江和京杭运河为“十字形”骨架的内河航道网，干线航道达标里程1352公里，新增593公里，增长78%。沿江沿海万吨级以上泊位新增152个，达到366个，居全国第一。民航机场新增1个，达到8个，“7＋2”规划布局基本形成。输油气主干管道里程达到3614公里，新增2651公里，增长275%。干线邮路总长度达到8.3万公里，新增2.6万公里，增长46%。以港口、机场、铁路、公路站场为重点的综合客货运枢纽建设不断加快，集疏运体系建设有序推进，综合交通网络衔接更加顺畅、方式间转换更加便捷。
专栏2 “十一五”全省交通运输基础设施建设情况
|
指 标
| 单 位
| 2005年
| 2010年
| 5年增加值
|
| | 绝对值
| 增长率
|
|
| 综合交通网总里程
| 万公里
| 14.1
| 17.6
| 3.5
| 25%
|
|
| ①铁路营业里程
| 公里
| 1616
| 1908
| 292
| 18%
|
|
| #复线率
| %
| 39
| 48
| 9
| 23%
|
|
| 电化率
| %
| 0
| 48
| 48
| /
|
|
| ②城市轨道交通营运里程
| 公里
| 22
| 85
| 63
| 286%
|
|
| ③公路通车里程
| 万公里
| 11.5
| 15
| 3.5
| 30%
|
|
| #高速公路
| 公里
| 2886
| 4059
| 1173
| 41%
|
|
| 普通国省干线公路
| 公里
| 8427
| 8943
| 516
| 6%
|
|
| ④内河航道里程
| 公里
| 2.44
| 2.42
| -0.02
| -1%
|
|
| #达标干线航道
| 公里
| 759
| 1352
| 593
| 78%
|
|
| 内河港口通过能力
| 亿吨
| 2.9
| 4.6
| 1.7
| 59%
|
|
| ⑤沿海沿江港口通过能力
| 亿吨
| 4.3
| 9.4
| 5.1
| 119%
|
|
| #集装箱通过能力
| 万标箱
| 290
| 1144
| 854
| 294%
|
|
| 万吨级泊位数
| 个
| 214
| 366
| 152
| 71%
|
|
| ⑥民用运输机场数
| 个
| 7
| 8
| 1
| 14%
|
|
| ⑦输油气主干管道里程
| 公里
| 963
| 3614
| 2651
| 275%
|
|
| ⑧干线邮路里程
| 万公里
| 5.7
| 8.3
| 2.6
| 46%
|
