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（六）在改善民生和社会管理创新上取得新成效
以更大的决心和力度改善民生，确保把新增财力80%以上用于民生领域，让广大市民得到更多实惠。
继续实施更加积极的就业政策，不断完善技能培训、重点帮扶、创业服务等措施，着力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人的就业工作。制定创业公共服务体系发展规划，加快就业创业实训基地建设。实现城镇新增就业人员11万人，农村劳动力转移就业65万人。健全职工工资正常增长机制，全面推进统筹城乡居民社会养老保险工作，妥善解决未参保集体企业退休人员参加企业基本养老保险问题。逐步提高失业、医疗、工伤、生育保险待遇水平，确保各项社会保险待遇落实。积极推进公积金支持经济适用房、公租房建设，开工建设保障性住房10.7万套。扎实推进城中村和棚户区改造，把做好已拆迁群众的回迁安置放在更加突出的位置，完成18个整村2.9万人的回迁安置任务，整村拆除17个村280万平方米，新开工安置房180万平方米。
建立义务教育经费保障长效机制，使教育支出达到一般预算支出的15%。加快义务教育学校标准化建设，试行大学区管理改革，合理配置和优化全市教育资源。继续实施中小学校舍安全工程，新建、改扩建93所幼儿园，适时为幼儿园、小学配备符合标准、数量充足的校车。推进省级标准化高中和示范高中建设，促进普通高中优质化发展。做强职业教育，支持特殊教育，重视民族教育和继续教育，鼓励市属高校走特色办学之路，促进各级各类教育全面发展。加快实施市中医院等6个新建、迁建项目，新建、扩建5所县级医院。积极推进县级公立医院综合改革，进一步完善基层卫生服务体系，继续抓好村卫生室、社区卫生服务机构内涵建设。巩固完善新农合制度，提高参合农民的保障水平，推行新农合与城乡医疗救助“一站式”结算，缓解群众看病难、看病贵问题，使全市人民更多地享受到基本医疗保障制度改革的成果。
全面推进以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设，满足老年人多层次、多样化的养老需求。完善城乡社会救助体系，加快社会福利事业发展，提高优抚安置保障水平。继续实施放心早餐、粮油、馒头、豆制品和蔬菜五进社区工程。加大市场和食品安全监管力度，启动食品药品检验检测中心建设，加强物价监管，营造公平、和谐、诚信、安全的市场环境。
扎实做好社会管理创新试点工作，强化乡镇、街道的社会管理和公共服务职能。明确非公有制经济组织和社会组织社会管理责任。建立健全维护群众利益机制，充分发挥信访接待中心作用，完善矛盾纠纷排查化解机制。深入开展“平安西安”创建活动，严格落实维护稳定责任制和责任追究制，依法打击各类刑事犯罪活动。加强安全生产监管，加强防汛抢险、防爆反恐、防范控制等队伍建设，有效防范和坚决遏制重大突发事件和安全事故发生。
积极推进城乡社区规范化管理。深入开展和谐示范社区创建活动，增加城乡社区经费投入，探索建立公共服务、市场服务、志愿服务相结合的城乡社区服务体系。新建、更新社区全民健身路径100个，新建农村体育健身工程350个。全面做好人口和计划生育工作，促进人口均衡发展。进一步加强国防动员和民兵预备役建设，继续做好民族宗教、侨务、外事、统计、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、参事、文史、地方志、档案、防震减灾、气象、红十字会等工作。
（七）在深化改革扩大开放上体现新思路
把深化改革、扩大开放作为西安加快发展的根本动力，以更大的决心和气魄推进各领域改革，在改革开放中寻求机遇、破解难题、增强活力。
加快推进统筹科技资源改革。支持沣东新城统筹科技资源示范区建设，确保西安科技大市场加盟企业和机构达到1万家，技术市场交易额超过200亿元。积极构建产业技术创新联盟，培育创新型企业。大力推进科技服务业发展，加强创新资源整合。强化知识产权保护，发明专利申请量达到1万件。
全力抓好国有资产重组与产业整合，重点推进陕鼓集团、西旅集团等企业的重组与整合。继续做好国电集团-西郊热电等重组项目的后期协调服务。培育秦华天然气等5户企业改制上市。加快厂办大集体企业改革，力争用两年时间完成265户改革任务。统筹推进教育、文化、医药卫生、社会保障体制、事业单位分类及集体林权制度配套等各项改革。
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