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综合施策缓解交通拥堵。完成综合交通、轨道交通线网修编、综合客运交通枢纽和公共停车场等专项规划。加快城市道路交通建设，基本完成地铁一号线和二号线南段建设，全面建设地铁三号线，抓紧地铁四号线前期准备和新一轮建设规划报审工作。继续实施城市综合交通改善项目，开工建设南三环与长安路立交一期、东南二环立交二期、长乐路综合改造等工程，新建、改扩建一批城市主干道、支干道和断头路，优化改造一批交叉口。细化分解停车场建设任务，抓好区、县及开发区公共停车场建设。继续推行公交优先战略，持续增加公交车辆，优化公交点线衔接，加快公交场站建设。加强城市动态交通疏导和静态交通保障，整顿交通秩序，提高管理水平。
提高城市综合承载力。加快李家河引水系统、黑河引水系统生态移民和梨园坪水库前期等城市水源地项目建设。推进东南郊水厂、城市老化管网及户表改造，实施第三、第四、第五水厂迁改工程，确保城市供水安全。加快重点区域电力、供气、供热以及通讯配套设施建设。加大大兴路、纺织城、大明宫、东大街和朱宏路区域综合改造力度，启动幸福路地区综合改造工程，完善行政中心、铁路北客站周边配套基础设施建设。
加快城市生态建设。加强秦岭北麓生态保护与利用，在取缔违法矿点、治理无序开发、开展生态移民、打造5A级景区方面取得实质性进展。启动引汉济渭配套工程，抓好渭河综合治理，根治黑河下游防汛隐患。以黑河、涝河、灞河上游为重点，推进中小河流治理。切实抓好天然林保护、退耕还林、千里绿色长廊等大绿三期工程。建设西安泾渭湿地省级自然保护区和浐灞国家湿地公园等9座大型公园及一批街头绿地广场。启动创建国家森林城市工作，建成大明宫遗址公园都市森林，建设主城区与城市组团之间的生态隔离廊道。推进创建国家环保模范城工作，认真落实《渭河水污染防治三年行动方案》，继续加快排水管网、再生水回用管网、污水处理和垃圾处理等基础设施建设，完成第六污水处理厂和第二、第四污水处理厂二期工程建设，试行垃圾分类收集，提高城市污水和垃圾污泥无害化处理率。进一步加大机动车排气污染、扬尘污染和噪音污染的治理力度，持续改善环境质量。
强化城市综合管理。提升城市标准化和人性化管理水平，深入开展城市环境容貌秩序整治，全面实施市政设施规范化和机械化养护管理，确保通过国家卫生城市复审。启用数字化城市管理平台，探索城市道路分级管理。坚持多措并举、标本兼治，继续大力整治和规范渣土车运营秩序。
（五）在统筹城乡发展上开创新局面
继续发挥开发区在统筹城乡发展中的引领作用。依托开发区资金、人才、理念、管理等优势，积极引导和支持辖区内的农村和农民，发展与开发区主导产业相配套的生活型、生产型服务业。以新型农村社区建设为抓手，运用城乡建设用地增减挂钩试点经验，积极破解农村缺资金、城市缺土地的发展难题。支持社会资本运用城中村改造政策参与农村新型社区建设，鼓励有条件的区域进行农村土地股份制改革。加快高陵统筹城乡发展示范区建设，建成骊山新家园大型安置社区。
大力发展都市型现代农业。重点抓好优质粮食、无公害蔬菜、绿色果品、优势畜牧四大基地，加快长安等现代农业示范区建设，做大做强休闲农业。提高粮食生产专业化程度，不断丰富菜篮子品种，完善农产品质量安全体系。发挥农民合作社等经济组织的作用，加快农产品加工龙头企业的培育，抓好“五条龙型产业链”建设，支持联想集团和周至联手做大做强猕猴桃产业，启动蓝田国家优质核桃示范县建设。建设农业气象服务和农村气象灾害防御体系。加强农业科技创新，实施新型农民科技培训和农业科技入户工程，加大农村劳动力转移输出，支持农民自主创业，多渠道增加农民收入。
壮大区县经济规模。积极引导各区县发挥自身优势，培育主导产业，实现错位发展。中心城区要加快金融、信息、会展、总部经济等生产性服务业发展，远郊区县要积极承接产业转移，以工业化为主导，以工业园区为载体，壮大县域经济规模。各区县政府要把加快非公有制经济发展作为战略重点，营造更加宽松的发展环境，培育更多的市场主体。制定扶持远郊区县发展的财政政策，扩大农民和涉农企业贷款有效担保物范围，探索农村住房、土地承包经营权、集体建设用地使用权等抵质押贷款，支持有条件的区县开展农村资金互助社试点。
加强农村基础设施建设。加大市本级城建投资对副中心、组团和重点镇的支持力度。加快阎良、临潼、户县三个副中心建设，扎实推进4个县城面貌改造提升工程。鼓励有条件的农民到小城镇置家兴业，支持滦镇、草堂、关山、哑柏、零口、汤峪6个省级重点镇和市级重点镇建设，把城市管理逐步延伸到城中村和远郊区县。力争全面完成农村公路二级网化工程建设任务。县城生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率分别达到50%、60%，农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%。加快中小灌区续建配套及农田排水工程建设，继续做好农村饮水安全工作。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，积极推进农村信息化和城乡供热、供气等基础设施一体化进程。完成4230户农村危房改造任务。认真落实国家新十年扶贫纲要，按照2500元的扶贫新标准，全面启动我市新一轮扶贫开发工作。
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