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推进国家服务业综合改革试点城市建设，依托西安的旅游资源和区位优势，大力发展现代服务业，积极培育新兴服务业，改造提升传统服务业，服务业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长19%。
加快实施《西安建设世界一流旅游目的地三年工作方案》，壮大旅游产业。推进秦岭北麓生态旅游文化产业发展，按照5A级景区标准，整合翠华山和南五台、太平峪和朱雀景区。2月底前建成楼观道教文化区，4月28日世园公园建成开放，5月1日建成渭河生态景观公园，10月1日建成临潼度假区华清宫文化广场等3个生态旅游配套设施。加快历史文化街区建设，提升改造城墙景区，继续实施大明宫遗址公园周边开发和大唐西市丝绸之路风情街区建设，形成遗址观光、宗教文化、温泉度假、修学旅行、民俗体验、工业展示、红色旅程等多元化旅游产品体系，打造具有核心竞争力的旅游品牌。抓紧建成一批高星级酒店和汽车旅馆，力争增开西安至境内外重点城市的航线航班，完善旅游标识等服务设施。
加快物流、金融、会展业的设施、平台和要素市场建设。抓好国际港务区内陆港及国际贸易服务平台建设，推进西安雨润农副产品全球采购中心、西安华南城、浐灞生态区国家信息安全产业园、沣东国际汽车城、中西部商品交易中心、物联网应用产业园等项目建设，创建国家物流示范城市。编制西安区域金融中心建设规划，完善金融机构引进政策，新增金融机构5家以上，推动各类产权交易和股权投资发展，深化科技保险创新试点工作。启动欧亚经济论坛综合园区建设，完善曲江国际会展中心场馆及配套设施。
继续改造提升钟楼、解放路、小寨、土门等重点商圈，优化商业网点布局。完善城市新区商贸服务设施，推进皇城商务聚集区、特色商业街区建设。继续实施“万村千乡市场工程”和“镇超工程”建设，升级改造一批重点农产品批发市场、农贸市场，创新农产品现代流通模式。积极扩大消费，稳定住房、汽车等大宗消费，培育和发展社区养老、家政服务、休闲娱乐、节假日消费等消费热点。
（三）在推动文化大发展大繁荣上展示新亮点
全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力发展具有西安特色、西安风格、西安魅力的城市文化，让城市更有文化，文化更有价值，不断增强西安文化的竞争力。
加快推进文化产业发展，着力打造西安文化品牌。制定和完善鼓励文化产业发展的各类政策，培育、扶持文化产业各类市场主体，推动广播影视、新闻出版、创意动漫、广告会展等产业扩大规模、提升效益，确保文化产业增加值有较大增长。促进曲江、高新等八大文化板块建设和国家印刷包装产业基地、数字出版基地及文艺路演艺基地建设，结合绕城高速周边综合改造，启动建设西安文化商务区，开工建设传媒文化产业聚集区、陕西文化艺术园区。发挥关中民俗博物院、大唐西市的示范效应，引导社会资本以多种形式投资文化产业。推进旅游和文化的深度融合，依托历史文化资源塑造特色文化品牌。启动汉长安城、昆明池、秦东陵等遗址公园建设，推进阿房宫遗址公园、长安兴教寺佛教文化景区建设，做好杜陵遗址的保护与利用。实施博物馆城建设规划，支持民办博物馆发展，新建各类博物馆10个以上。建设大秦帝国影视基地、西安大剧院，筹建西安交响乐团，让广大市民和游客共享文化发展新成果。
加快公共文化服务体系建设。围绕构建特色鲜明、覆盖城乡、群众满意、运行高效的公共文化服务体系，年内实现街道、乡镇有文化站，社区和村有文化室，自然村广播电视全覆盖，农家书屋行政村全覆盖。保护和利用非物质文化遗产，积极支持文艺精品创作，推出一批有影响、有市场的优秀文化作品，更好地满足人民群众不断增长的精神文化需求。
进一步深化文化体制改革。加快经营性文化单位改制创新，支持西安文化发展集团、西安曲江文化投资集团、西安报业传媒集团等骨干企业做大做强，完成西安广播电视台组建。推进公益性文化事业单位改革，促进文化大发展大繁荣。
（四）在城市规划建设管理上实现新提升
继续深入开展大西安战略规划研究，启动修改城市总体规划，加强城市设计，促进城市精细化管理，全年城市建设投资235亿元。
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