多措并举惠民生。以人为本是科学发展的核心，让生活在这座城市的人民过上更加幸福的生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要始终把群众的利益放在首位，把群众满意作为最高标准，坚持政府工作的重点进一步向社会事业和民生领域倾斜，着力解决好群众上学、看病、住房、交通、安全等实际问题，让市民生活得更加便捷、舒适、幸福。
创新管理促和谐。科学的管理是城市发展的重要保障，和谐的社会是人民群众的热切期盼。我们在各项工作推进中，都要注重建立政府调控与社会协调互联、政府行政管理与社会自治管理互补、政府管理力量与社会管理力量互动的社会管理机制，同时要坚持寓管理于服务之中，不断提高政府的服务能力，最大限度激发社会活力，最大限度增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为建设国际化大都市奠定良好的社会基础。
三、扎实做好2012年的各项工作
今年是我市发展承上启下的关键一年。世界经济形势依然严峻复杂，国内经济增长下行趋势和物价上涨压力并存，经济社会发展面临问题较多。我们要保持清醒头脑，认清形势，积极应对，按照建设具有历史文化特色国际化大都市目标的要求，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，努力实现新一届政府班子五年任期的良好开局。今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长26%；地方财政一般预算收入增长17%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长16%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元生产总值能耗降低3.5%；完成省政府下达的主要污染物减排任务，逐步将PM2.5指标纳入监测体系。
（一）在增强工业综合实力上实现新突破
尽快出台加快工业发展的若干意见，强化工业支撑地位，加大财政扶持力度，使工业成为引领经济发展的重点和扩大经济总量的主要途径，确保全年规模以上工业增加值增长17%。
进一步优化产业布局。出台全市工业产业规划，按照“以点串线、组团发展”的思路，以航空新城、泾渭新城、临潼渭北现代工业新城和部分区县共建园区为重点，加快建设渭北工业产业聚集区。继续推进西安高新区软件新城、生物医药产业园、航天测绘导航卫星应用产业基地、草堂科技产业基地、现代纺织产业园、六村堡工业园以及区县工业园区发展，尽快形成新的经济增长点。
大力发展先进制造和战略性新兴产业。重点发展汽车、电子信息、航空航天、输变电设备等现代装备制造业，延长优势产业链，提高西安装备制造业产品的配套能力。加快发展节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业，尽快使其成为西安经济发展的先导性、支柱性产业。
加大工业项目建设力度。全力抓好金堆城钼金属工业园、应用材料公司太阳能研发中心、比亚迪二期扩能、庆安集团公司搬迁扩能、美光半导体二期扩能、陕西光伏、西北有色金属研究院新材料产业园、中国电子西安产业园等一批重点项目建设，抓好西安标准工业股份有限公司等16个省级“两化”融合示范企业建设，加快实施经开区兵器产业基地等军民融合项目。支持企业加大技改力度，抓好100项重大工业投资项目建设，促使中兴通讯、华为西安研发基地、西安三角航空科技公司等30个项目在年内形成产能，力争工业投资增长26%以上。
积极实施大企业培养战略和中小企业成长工程。对大企业进行分类指导，量身定做针对性、操作性强的扶持措施，力争年内再新增2户超百亿元企业。积极争取更多央企建设项目落户西安。大力加强职业技能培训，鼓励民间资本创办各类小企业，引导民营企业以参股、控股、资产收购等多种形式参与国有企业改制重组，新增规模以上工业企业40户。
进一步抓好节能降耗工作。突出抓好结构、工程和管理节能减排，严格控制能耗水平和污染增量，确保全市规模以上工业万元增加值能耗和水耗分别下降5%。全面发展循环经济，建设循环经济产业园区和基地，形成园区、企业和产业链三个层面互动促进的循环经济发展新格局。
（二）在提升服务业水平上迈出新步伐
