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西安市人民政府关于印发董军市长在市十五届人大一次会议上所作《政府工作报告》的通知

  五年来,我们始终坚持城乡统筹、融合发展,“三农”工作迈上新台阶。按照规划一体、产业协同、资源共享、服务均等的基本思路,注重发挥开发区在统筹城乡发展中的引领、示范和带动作用,曲江·临潼绿色统筹城乡示范工程受到广大群众的普遍认可,高陵县统筹城乡综合配套改革试点也得到了中省有关部门的充分肯定。五年中,全市财政累计投入“三农”资金超过186亿元,农业四大主导产业、四大板块和十二条产业带建设成效显著,粮食总产连续五年创历史新高,都市型现代农业发展初具规模。认证无公害农产品生产基地237个,认证无公害、绿色、有机食品388个,获得国家地理标志产品认证8个,农产品质量安全保持全国领先水平。完成1317个新农村建设任务。在全省率先试行城乡建设用地增减挂钩、现代农村金融制度改革和城乡户籍一元化管理试点,土地流转面积达到35.8万亩。实施农村电网整村改造、黑河引水灌区续建配套等重点工程,治理水土流失面积1225平方公里,治理病险水库53座,发展农业节水灌溉面积81万亩,解决了164.6万农村群众饮水安全问题。推进农村公路二级网化工程,建设改造农村公路8400公里,实现了乡乡通油路和平原地区村村通油路,广大农民多年的愿望成为现实。
  五年来,我们始终坚持深化改革、扩大开放,发展活力显著增强。建立健全国有资产监督管理新体制,基本完成国企改革任务,实施了纺织产业等30多个项目的重组整合。积极推进统筹科技资源改革,建立西安科技大市场,获评2011年全国十大创新型城市。市区县政府机构改革、文化体制改革全面完成,集体企业改革、集体林权制度改革、事业单位分类改革、财税管理体制改革等取得新进展。非公有制经济加快发展,占全市生产总值的比重达到50.6%,比2006年提高6.1个百分点。不断扩大对外开放,去年实际利用外资20.05亿美元,是2006年的2.4倍;实际引进内资1023.7亿元,是2006年的2.9倍。80个世界500强企业在西安设立130个分支机构。服务外包合同额3.88亿美元,是2006年的7倍。西安陆路国际贸易口岸正式开放,成功举办欧亚经济论坛、世界华文教育大会等国际活动,荣获“中国国际形象最佳城市”称号,西安的国内外影响力进一步提升。
  五年来,我们始终坚持以人为本、关注民生,人民生活水平明显提高。财政投入民生领域的资金累计1078.8亿元,占总支出的70.4%。城镇居民人均可支配收入从10905元增加到25981元,农村居民人均纯收入从3808元增加到9788元。大力推进全民创业,发放小额担保贷款12.7亿元,设立扶持大学生自主创业贷款基金。建立就业援助长效机制,组织就业培训累计达28.6万人次,基本解决国企改制并轨遗留的下岗失业人员再就业问题,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现了基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖,城乡困难群众最低生活保障标准、最低工资标准不断提高,32万城乡低保群众实现了应保尽保,16万农村贫困人口实现脱贫。建成保障性住房14.3万套、900万平方米,解决了10余万户中低收入居民和职工的住房困难。去年全市新建住房价格上涨幅度低于城镇居民人均可支配收入增长幅度12.8个百分点,保障房建设在全省考核中名列第一。全面实现城乡免费义务教育,建成99所农村标准化寄宿制学校和全省第一所公办启智学校,中小学校舍安全工程累计完成217万平方米,“蛋奶工程”覆盖学生24.5万人。在全省率先实施学前一年免费教育,新建、改扩建幼儿园102所。组建4个职业教育集团,西安文理学院顺利通过教育部本科教学评估。不断加强公共卫生服务体系建设,新建社区卫生服务机构150个,改扩建乡镇卫生院101所,创建标准化村卫生室3117个,新型农村合作医疗参合率达到97.8%,政府举办的基层医疗卫生机构全部推行国家基本药物制度。低生育水平保持稳定,统筹解决人口问题取得新进展。竞技体育水平不断提高,全民健身运动蓬勃开展。基层文化设施和广播电视村村通建设成效明显,《秦腔》、《柳河湾的新娘》等一批优秀作品获国家大奖。食品药品安全工作得到加强,在全国率先推行放心早餐、粮油、馒头、豆制品和蔬菜五进社区工程。救灾救济以及老龄、残疾人工作扎实有效。荣获“2009中国最具幸福感城市”、“十大中国关爱民生城市”称号。


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