西安市人民政府关于印发董军市长在市十五届人大一次会议上所作《政府工作报告》的通知
（市政发〔2012〕21号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
董军市长在市十五届人大一次会议上所作的《政府工作报告》已经大会审议通过，现印发给你们，请认真传达学习、贯彻落实。
未来五年，是西安实现跨越发展、加快建设具有历史文化特色国际化大都市的重要时期。各区县、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，全面落实市十二次党代会精神，坚持一张蓝图干到底、两块短板求突破、多措并举惠民生、创新管理促和谐，着力推动产业升级，着力保障改善民生，着力建设生态文明，着力推进文化建设，着力创新社会管理，着力提升国际化水平，努力建设幸福家园。要积极落实《政府工作报告》提出的2012年各项工作任务，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作总基调，扑下身子，真抓实干，扎实推进各项工作再上新台阶，努力实现西安新的五年发展历程的良好开局，坚定不移地朝着建设具有历史文化特色国际化大都市的宏伟目标迈进。
二○一二年三月八日
政府工作报告
--2012年2月20日在西安市第十五届
人民代表大会第一次会议上
代市长 董军
各位代表：
现在，我代表西安市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年是极不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，攻坚克难，全面完成了市十四届人大一次会议确定的各项任务，西安步入了建设具有历史文化特色国际化大都市的新阶段。
五年来，我们始终坚持科学发展、率先发展，综合经济实力实现新跨越。面对各种困难和挑战，我们全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，适时出台应对措施，保持了经济平稳较快增长。全市生产总值从1538.9亿元增加到3864.2亿元，翻了一番多，年均增长14.9%；人均生产总值从2370美元增加到7043美元，增长近2倍；财政总收入从196亿元增加到649.9亿元，增长2.3倍，其中地方财政一般预算收入从85.9亿元增加到318.5亿元，增长2.7倍；全社会固定资产投资从1066.6亿元增加到3352.1亿元，增长2.1倍；社会消费品零售总额从784.9亿元增加到1935.2亿元，增长1.5倍。全市综合经济实力显著提升，主要经济指标在全国副省级城市和省会城市中位次前移，其中城乡居民收入增速连续两年在副省级城市中位居第一。
五年来，我们始终坚持产业支撑、板块带动，转变发展方式取得重要突破。五大主导产业增加值从654.1亿元增加到1963.9亿元，占全市生产总值的比重从42.5%提高到50.8%。高新技术产业、装备制造业快速发展，百亿企业从无到有达到5家，基本完成二环内工业企业搬迁，工业增加值达到1189.6亿元，增长1.4倍。大力发展旅游、文化产业，建立国家级文化产业示范基地，实施大明宫国家遗址公园、周至道文化展示区、临潼国家旅游度假区等项目，形成了具有西安特色的大遗址保护模式，年旅游人数从2739万人次增加到6653万人次。物流、金融、会展等现代服务业长足发展，综合保税区建设进展顺利。设立了全国首家航空产业基金、航天新能源产业基金和开元城市发展基金，金融证券机构增至114家。新增航天基地、国际港务区和沣东新城3个开发区，国家级开发区增加到5个，形成了“五区一港两基地”的板块带动格局。节能减排成效明显，万元生产总值能耗下降和主要污染物削减量超额完成省考目标，荣获全国节水型社会建设示范市称号。
五年来，我们始终坚持规划引领、建管并重，城市面貌发生历史性变化。完成了第四次城市总体规划修编，建成区面积从261平方公里增加到415平方公里。完成市行政中心搬迁，确立了主城区、3个副中心、5个组团和60个重点镇的城镇体系。深入开展城市建设管理三年大提升活动，城建投资累计完成3339亿元，铁路北客站投入运营，地铁二号线建成通车，一号线、三号线加快建设，西安进入地铁时代。新建、拓宽、改造一批城市路桥和背街小巷，人均道路面积由9.9平方米增加到15.6平方米。坚持公交优先，推行公交惠民政策，建成一批公交专线和港湾。完成城区五大排洪工程和“引乾济石”、“引湑济黑”调水工程，实施李家河水库工程建设，新建污水处理厂12个。供电、供气、供暖和通讯等设施不断完善，城区公厕从509座增加到1563座并全部免费。以“保一山碧绿，护八水长流”为目标，全面启动秦岭生态环境保护工作。实施渭河城市段、汉城湖治理和三年植绿大行动等生态工程，建成生态水面30平方公里，造林37.6万亩，新增城市绿地10平方公里，空气质量二级以上天数连续4年达到300天以上，浐灞生态区成为国家级生态区。完成陇海线城市段、火车站广场和解放路周边环境综合整治，纺织城、大兴新区、大明宫等地区改造进展顺利。改造133个城中村和30个棚户区，回迁安置28万人，基本完成二环以内城棚改任务，形成政府主导、市场运作、搬建并举、安置先行的城改路径。城市社区“122”管理体制和城管标准化执法模式在全国推广。荣获国家卫生城市、国家园林城市和省级环保模范城市称号。我们期许的古代文明与现代文明交相辉映、老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托的城市特色基本形成。
