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西安市人民政府关于印发西安市金融业“十二五”发展规划的通知

  --证券期货业
  到2015年,驻市证券期货业金融机构数量达到80家。力争国内上市公司数量达到45家,国家非上市股份有限公司代办股份转让系统挂牌企业达到60家以上,上市公司总市值占地区生产总值的比重达到西部城市前列。争取设立期货交易机构。
  --保险业
  到2015年,驻市保险分公司以上机构数量达到45家,全市保险深度达到6%,保险密度达到4000元以上。“十二五”期间,全市保费收入年均增长25%左右。
  --信托业
  到2015年,长安国际信托股份有限公司经营规模显著扩大,跻身全国信托公司前列。驻市信托公司信托资产规模超过1500亿元。
  --其它
  到2015年,小额贷款公司达到50家,实现区县、开发区全覆盖。融资性担保公司达到80家,形成1500亿元的担保能力。产业投资、创业投资、私募股权投资等机构达到100家。融资租赁公司、财务公司、金融中介机构和基金管理公司等各类金融服务机构进一步发展壮大。
  三、重点工作
  (一)推动银行业加快发展。积极发挥银行业在支持经济发展中的重要作用,鼓励银行机构加大对我市五大主导产业、战略性新兴产业和西部大开发重点支持产业的信贷投放。引导银行机构调整和优化信贷结构,加大对保障性住房、水利等重点建设领域的资金支持。支持银行机构简化审贷流程,创新贷款模式、风险定价和风险控制机制,加强对中小企业发展、自主创业、助学等领域的信贷投放。推动银行机构创新业务和服务,提高金融综合服务水平。
  (二)推动资本市场全面发展。鼓励企业上市融资。进一步落实《西安市加快企业上市工作指导意见》和市政府相关奖励办法,充分发挥鼓励企业上市发展专项资金的引导和激励作用,调动企业上市的积极性、主动性。制定科学的企业上市工作规划,建立健全拟上市企业跟踪管理服务机制,大力培育上市后备资源,有计划、分层次推动更多的企业进入资本市场,有效增加上市公司数量。鼓励符合国家产业政策、规模大、效益好的企业在国内主板上市。扶持电子信息、生物工程、新材料、新能源等科技型中小企业、民营企业到中小企业板、创业板上市。引导有条件的企业到境外证券市场上市。帮助有困难的上市公司通过并购重组、注入优质资产、引入新的战略投资者等方式,进一步增强持续发展功能。支持上市公司根据市场情况和自身经营发展需要开展多渠道融资。
  大力发展债券融资。推动符合条件的企业通过发行公司债券、可转换债券、短期融资券及城市公用设施项目债券等筹集资金。推动债券融资创新,大力推广中小企业集合票据、区域集优票据等融资产品方式。积极争取成为地方政府自行发债试点城市。
  推动产权交易市场发展。支持高新区进入国家非上市股份有限公司代办股份转让系统试点园区,进一步完善配套措施和管理办法,推动科技型中小企业挂牌交易加快发展。健全产权交易市场,促进产权交易机构发展,积极争取将西安产权交易中心打造成为西部产权市场的龙头,探索成立西安金融资产交易机构,充分发挥产权交易市场在促进产业资本有序流动、多渠道吸引民间资本、有效配置社会资源方面的作用。


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