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建立和完善融资性担保体系应坚持政府引导、社会参与和市场化运作相结合的原则；坚持全面发展与重点扶持相结合的原则；坚持省与地方政策联动相结合的原则；坚持促进发展和防范风险相结合的原则；坚持自主经营、依法监督的原则。
（二）发展目标。
“十二五”时期，全省融资性担保机构注册资本总额和担保总额显著增加，担保业务实现区域全覆盖和业务集约化、规模化，形成省、市、县三级融资性担保机构跨越式发展的新格局。
1壮大县域融资担保机构实力。提升县级中小企业融资性担保机构功能，充分发挥县级融资性担保机构贴近中小企业、担保业务管控直接有效的优势，以直接担保为主，创新服务产品和服务方式，为中小企业融资提供多样化服务。各县（市、区）至少设立和培育1个注册资本金5000万元以上的中小企业融资性担保机构，法人治理结构比较完善，管理运营比较规范，融资服务能力和水平明显提高。
2培育融资性担保机构龙头。各市、州至少设立和培育一个注册资本金1亿元以上的中小企业融资性担保机构，力争发展担保总额过10亿元的担保企业50家，担保总额超过50亿元的10家，充分发挥其规模、信用、管理优势和引导、示范、辐射作用，带动全省融资性担保行业实现跨越式发展。
3加快“三区”融资性担保机构建设步伐。加大对贫困山区、革命老区和民族地区融资性担保机构建设的扶持力度，通过突破担保机构实力偏弱，资金规模偏小，社会资本投入相对较少，市场化进程相对较慢等困难和薄弱环节，力争通过5年左右的努力，使“三区”县（市）融资性担保机构实缴货币资本达到3000万元以上，50％融资性担保机构注册资本达到5000万元以上，担保能力达到和超过全省县域融资性担保机构发展的平均水平。
（三）主要任务。
推进全省融资性担保体系科学、健康和可持续发展，不断提高融资性担保机构服务中小企业和“三农”的能力。坚持规范发展与管理并重，加快融资性担保机构体系、法规制度体系、监管体系、扶持支持体系和行业自律体系建设。构建适度审慎、联动协调、科学有效的监管机制。加快培育公司治理完善、内部控制严密、风险管理有效、具有较强承保能力的融资性担保机构，逐步形成布局合理、适度竞争、规范有序、运行高效的融资性担保体系。
1建立市场化转化机制。推进全省融资性担保机构按照《公司法》要求，构建更加规范的现代企业制度，逐步完善公司治理机制，鼓励各级融资性担保机构按照市场运行机制，以资本为纽带进行行业联合运营和机构、业务整合，大胆探索集团化经营模式。
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