第四章 实行科学民主决策
十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、全市国民经济和社会发展计划，财政预算，贯彻中央、省宏观调控和改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务、规范性文件、市级政府投资计划等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十、市政府各部门提请市政府研究决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式广泛听取意见和建议。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，除省机构编制和有关专门规定的文件外，其他规范性文件、政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。
二十一、市政府在做出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过召开座谈会等多种形式，听取民主党派、社会组织、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第五章 坚持依法行政
二十二、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，强化法律意识和责任意识，加强依法行政的统筹规划和组织领导，不断提高依法行政、为人民办实事好事的能力和水平。
二十三、市政府根据经济社会发展的需要，制定规范性文件，修改或者废止不相适应的规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
实行规范性文件制定后评估制度，发现问题的，应及时修改完善。
二十四、市政府各部门制定规范性文件，必须符合
宪法、法律、法规、国家的方针政策以及省政府的规章、决定、命令和市政府的规范性文件、决定、命令，并征求相关部门意见；涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项，应采取多种形式向社会公开征求意见；重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。
