汕尾市人民政府关于深化行政执法体制改革的指导意见
（汕府[2012]4号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深化行政管理体制改革，优化行政运行机制，衔接事业单位分类改革、社会管理体制改革，根据省政府办公厅《关于印发（广东省综合行政执法试点方案）的通知》（粤府办[2005]9号）等文件精神，结合我市实际，对深化我市行政执法体制改革，提出以下指导意见。
一、指导思想和基本原则
指导思想：深化行政管理体制改革，全面推进行政执法体制改革，调整职能，规范机构，创新机制，强化管理，从体制上源头上改革和创新行政执法体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
基本原则：
（一）依法行政，规范管理。
规范行政执法机构的设立，明确行政执法机构性质、地位和职责，规范行政执法行为，提高执法队伍和执法人员依法行政的能力和水平，建立和完善行政执法机构编制的管理制度和办法。
（二）园地制宜，统筹推进。
行政执法体制改革必须着眼本地实际，与经济社会发展状况相适应，做到统筹考虑，全面推开，因地制宜，合理调整，先易后难，有序推进。
（三）精简统一，效能优先。
在转变政府职能的基础上，整合行政执法职能，减少执法层次，清理多头执法，调整和归并执法机构和执法队伍，在执法机构、执法人员总量减少的同时，提高执法效率，降低执法成本，提高执法综合能力。
二、改革的主要任务
（一）创新机制，理顺关系。
1、创新运行机制。根据决策一执行一监督既相互制约又相互协调的要求，逐步推进市、县（市、区）政府部门审批、管理、执法、监督职能相对分开，在部门内部整合建立统一的行政执法机构，集中行使本部门各类行政执法权。已实行综合行政执法的部门，可结合文件深化改革，进一步健全工作机制。
2、整合执法职能。归并、调整同一部门下的执法职能，实行部门内集中、统一的行政执法。整合行政部门机关及所属执法队伍、所属事业单位的行政处罚及相关的监督检查、行政强制等职能，有条件的可实行相关领域跨部门执法，尤其是要加强整合城市管理、市场监管、水务等领域的执法职能。
3、理顺执法体制。对现有执法机构、执法人员、执法经费进行清理、规范。进一步理顺各级政府行政执法机构之间的职能分工，合理划分事权，减少重复执法、交叉执法现象。
