2．医疗保障。加快推进城乡医疗保障制度建设，扩大基本医疗保险覆盖面，建立多层次医疗保障体系。继续完善城镇职工基本医疗保险工作，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。积极开展新型农村合作医疗工作，提高新农合基金使用效率和农民的受益水平。“十二五”期末，基本实现对农民的全覆盖，农村“五保”老人、重点优抚对象和贫困老人参合率达100%。继续完善公共卫生服务体系，扩大定点医疗机构，方便老年人。各公立医疗机构要全面落实老年人挂号、就诊等方面优待政策。城市社区卫生服务机构要把老年医疗服务列入社区卫生工作重要内容，实施国家基本公共卫生服务项目，完善老年人医疗保健制度，设立老年康复、保健、体检、健康教育、家庭病床等服务项目，为老年人建立健康档案。加强农村三级卫生服务网络建设，努力改善农村老年人的医疗卫生条件。加强对老年人常见病、慢性病医疗知识的指导和宣传教育，不断提高老年人口的健康水平。
　　3．社会救助与福利。实现社会救助和福利法制化、制度化、规范化。建立困难离退休干部职工帮扶机制。不断完善城乡最低生活保障制度，将符合低保条件的贫困老年人全部纳入保障范围，对70岁以上老年人低保金上浮不低于40%。城市“三无”、农村“五保”老人生活水平不低于当地居民的平均生活水平。切实做好流浪老人的救助工作。全面落实90岁以上高龄老年人生活补贴发放政策，到“十二五”期末，发放范围扩大到80岁以上老年人，并随着经济和社会的发展，逐步提高发放标准。加强城乡医疗救助制度建设，认真落实城市低保、大病救助等政策，逐步提高救助标准，确保老年群体得到及时救助。全面落实“三无”老人冬季供暖优待政策。各级政府要继续加大投入，倡导社会各界广泛参与，多渠道地开展尊老爱老助老活动，对贫困、高龄、空巢、失能老年人给予关注和帮扶，保障弱势老年群体的基本生活。
　　（二）高度重视老龄基础设施建设
　　1．公共服务设施建设。加快推进城市无障碍化建设，新建城市街道无障碍率达到100%，已建居住区、城市道路、公共建筑的无障碍改造率达到70%。各公共服务设施要增加为老年人服务的项目，各收费的公共文化、教育、科技、体育设施要全面落实半价（免费）对老年人开放的规定。公厕、公园和旅游景点老年人持老年证（优待证）免费进入。市图书馆建立老年阅览室，博物馆免费向老年人开放。落实老年人乘坐城市公交车优待政策。积极开展“老年友好型城市”和“老年人宜居社区”创建活动。
　　2．养老服务设施建设。不断加快养老福利机构发展步伐。积极完成高标准国办养老机构建设，并发挥其示范和辐射作用。尽快启动市养老院改扩建项目，设计床位达到500张以上。各县区至少要建设1所集供养、康复、救助、临终关怀功能为一体，床位达到100张以上的国办社会福利中心。鼓励社会力量参与兴办养老福利机构建设，落实民办养老服务机构床位建设补贴政策。“十二五”期末，全市养老机构床位数要达到1.1万张以上，实现每千名老人拥有35张床位，其中社会投资所设床位数不低于总床位数的70%。

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