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中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于国家卫生城市长效管理的实施意见

  (一)加强组织领导。各级各部门要高度重视国家卫生城市长效管理工作,党政主要领导作为第一责任人负总责,明确分管领导、专职人员具体抓,要结合实际制定针对性、可操作性强的工作制度和实施办法,做到工作力度不减、管理水平不降,确保国家卫生城市长效管理各项机制落到实处,取得实效。
  (二)完善职责分工。坚持属地管理、分级负责的工作原则,各区(市、县)政府、金阳新区管委会要根据《国家卫生城市标准》制定长效管理工作方案,实施科学、规范长效化管理。市卫生、城管、住房城乡建设、商务、林业绿化、环境保护、交通运输、食品药品监管、工商、质监等行业主管部门要切实按照工作职责,探索、建立长效工作机制,落实各项工作任务,不断加大工作力度、提升工作水平。
  (三)强化爱国卫生组织机构建设。充分发挥爱国卫生工作在国家卫生城市长效管理工作中的积极作用,各区(市、县)政府要比照市爱卫办设置,配备适应工作要求的办公条件、人员编制,发挥好各级爱卫办的职能作用。市爱卫会委员单位要设置本单位爱卫办,履行本单位爱国卫生管理职责。
  (四)加大经费投入。各级财政要加大对国家卫生城市长效管理的支持力度,不断加大对城市管理维护、市政环卫基础设施建设管理、环境保护、健康教育、公共卫生等的投入力度,保障市政建设、城市管理、公共卫生服务工作落实到位。各区(市、县)、金阳新区要将爱国卫生工作经费列入年度预算,根据辖区常住人口数,按照不低于人均1元的标准安排本区(市、县)爱卫办年度工作经费,并对爱国卫生各专项经费做到足额、及时拨付到位。
  (五)建立目标考核工作机制。各级党委、政府将国家卫生城市长效管理情况列入各部门年度目标考核内容,市爱卫办负责对各区(市、县)、市级各相关单位实施考核(《贵阳市国家卫生城市长效管理考核办法》见附件1)。对积极开展国家卫生城市管理工作,充分履行相应职责、圆满完成任务的单位和个人予以表彰,对没有完成规定职责任务、管理工作不落实的单位和个人,将视情节轻重给予责令改正、通报批评等相应处理,直至提请有关部门实施问责。
  附件:1.贵阳市国家卫生城市长效管理考核办法;
  2.贵阳市国家卫生城市长效管理现场考核表。

  附件1:
贵阳市国家卫生城市长效管理考核办法

  为全面落实国家卫生城市长效管理各项工作要求,根据市委、市政府《关于国家卫生城市长效管理的实施意见》,特制订本考核办法。
  一、考核方式
  按照市区分层、条块结合、城乡双轨的原则进行,分为现场考核和工作资料考核。现场考核每季度进行1次,全年共考核4次,采取随机暗查的方式,对每个区(市、县)按东、西、南、北、中5个方位,按相同样本类型和样本数量进行随机抽查;工作资料考核于每年年底在爱国卫生工作目标考核中进行1次,采取集中考核、明查抽检的方式进行。
  二、考核范围
  各区(市、县)、金阳新区,市爱卫办、市卫生局、市城管局、市商务局、市农委、市教育局、市住房城乡建设局、市林业绿化局、市交通运输局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市公安局、市文化广播电影电视局、市人防办、市城市建设投资(集团)有限公司等涉及城市管理、公共卫生管理职能的单位。
  三、考核内容
  以国家卫生城市复审考核的主要内容为导向,主要包括市容环境、农贸市场及农副产品市场、交通运输、园林绿化、建筑工地、公共场所及医疗机构、食品安全、病媒生物防制、学校卫生、社区、单位、城中村及城乡结合部等内容。
  四、考核评分
  现场考核按《贵阳市国家卫生城市长效管理现场考核表》(见附件2)内容、标准进行评分,每次100分,全年总分400分。根据考核结果分别统计各区(市、县)、市级相关部门成绩。每次现场考核90分以上(含90分)为优秀,挂红旗;75--90分(含75分)为合格,挂黄旗;75分以下为不合格,挂黑旗。考核排名按各区(含金阳新区)、一市三县、市级相关部门3个组分别进行。
  工作资料考核按照爱国卫生工作目标考核内容、标准进行评分。
  五、结果运用
  (一)市爱卫办负责组织实施国家卫生城市长效管理考核,并对考核结果进行汇总和综合评价,年度考核成绩作为市委、市政府年度目标考核依据。
  (二)年度考核总分达到360分以上(含360分)的区(市、县)、部门、单位为优秀等次,300--360分(含300分)的为合格等次,分别予以奖励。
  (三)年度考核总分在300分以下或连续2次75分以下的区(市、县)、部门、单位,实行一票否决,领导班子不参加当年目标评定。对弄虚作假或发生严重问题的乡(镇、街道、城市基层管理体制改革试点社区),将提请相关部门对其责任人实施问责,并就地免职。

  附件2:
  贵阳市国家卫生城市长效管理现场考核表
序号检查内容及检查方法分值责任部门
一、市容环境(25分)
1主次干道、街巷、人行步道全面硬化、无破损、坑凹、溢水、碎裂、隆起。(发现一处不合格扣0.2分)223市城管局
  各区(市、县)政府
  金阳新区管委会
2主次干道、街巷、人行步道、道牙、交通护栏下清洁、无积尘泥垢。(发现一处不合格扣0.1分)1
3城市街道、管理的广场保持环境卫生整洁,无暴露垃圾、污水、卫生死角。(发现一处不合格扣0.1分)1
4道路下水道等排水、排污管道保持畅通,无垃圾堵塞现象,无井盖损坏、丢失。(发现一处不合格扣0.05分)0.5
5城区亮化、美化照明设施完好,城区主要道路、街巷设置路灯照明装置,夜景照明和路灯照明无损坏、断亮,路灯亮化率≥95%。(发现一处不合格扣0.05分,城区主要道路、街巷未设置路灯全扣,亮化率低于95%全扣)0.5
6主次干道无乱贴乱写乱画,无乱吊挂堆放,无严重残垣断壁。(发现一处不合格扣0.05分)0.5
7沿街单位落实好“门前三包”责任制,责任区内环境卫生管理到位,整洁有序,无店外延伸占道经营、占道堆放、占道作业现象。(发现一处不合格扣0.1分)1
8河道整洁,水面清洁,水体无漂浮物,岸坡整洁,无垃圾杂物,河道两岸无鼠洞、鼠迹。(发现一处不合格扣0.1分)0.5
9户外广告、标志牌、单位门牌、沿街雨阳棚无明显污迹,无破损。(发现一处不合格扣0.05分)0.5
10垃圾收集容器整洁、完好、无满溢,周围无散落垃圾。(发现一处不合格扣0.1分)1
11垃圾中转站内外场地清洁卫生、无撒落垃圾和堆积杂物,无积留污水,无恶臭,操作规范。(发现一处不合格扣0.1分)0.5
12公共厕所标志醒目,公厕内清洁卫生,照明灯具、洗手器具、防蝇、防蚊等设施完好,基本无臭味。(一个厕所设施不合格扣0.05分,卫生保洁不到位扣0.1分)0.5
13洗车场上下水设施完善,清洗作业用水不得外溢,污染环境;无违规占道洗车。(清洗作业用水外溢,污染环境发现一处扣0.1分,违规占道洗车发现一处扣0.2分)0.5
14管辖的道路绿化带无缺株断带现象,叶面清洁,绿化带内无垃圾废弃物。(发现一处不合格扣0.1分)0.5
15市政施工实行封闭施工,设置不低于1.8米的围墙,围墙外侧整洁美观,施工场地隔离围墙外不得堆放任何建筑物料。(发现一处不合格扣0.1分)0.5
16市政施工渣土运输车和垃圾运输车应密闭运输,在运输过程中无扬、撒、托挂和污水滴漏。(发现一处不合格扣0.1分)0.5
17管辖的人行过街天桥清洁卫生,护栏、扶手清洁、无暴露垃圾、无卫生死角。(发现一处不合格扣0.05分)0.5
18管辖的人行地下通道清洁卫生,护栏、扶手清洁,无暴露垃圾,无死角。(发现一处不合格扣0.05分)0.5
19管辖的桥梁清洁卫生,护栏、扶手清洁,无暴露垃圾,无卫生死角。(发现一处不合格扣0.05分)0.5
20主次干道无未经许可的占道经营、马路市场。(发现一个占道经营扣1分,3处连片的占道经营发现一个扣2分,形成马路市场影响行人及车辆通行的全扣)6
21经批准的占道摊点、流动早餐车定时定点设立,实行统一地点、统一摊位编号、统一摊位样式。(发现一处不合格扣0.2分)2
22经批准的占道摊点、流动早餐车周围清洁卫生,无撒落垃圾,地面油渍及时清理,恢复路面本色。(发现一处不合格扣0.2分)2  
23管辖的人行过街天桥、地下通道、市政道路、桥梁清洁卫生,护栏、扶手清洁,无暴露垃圾,无卫生死角。(发现一处不合格扣0.1分)11


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