5.强化道路交通安全保障。围绕城市建设，构建现代综合立体交通体系，利用涵洞、桥梁逐步消除平交道口，利用现代信息技术手段，科学调度车辆，保障铁路专线、城市（城乡）公交等安全。加强对运输业的管理。加强对重点路段、重点时段、重点企业的交通安全管控与专项整治，推行道路运输企业公司化经营，加快车辆GPS监控系统建设。严格管制危险物品运输车辆进入城区，严厉打击危险物品运输车辆超载、超速和不按规定线路行驶等违章行为。
由市交通运输局、住建委、公安局、发改委分别落实。
四、创建主要措施
（一）完善安全发展支撑体系
1.完善安全生产制度。依据相关法律法规、规章及行业标准的要求，制订和细化符合我市安全生产实际的规章制度和操作规程，2013年年底前，健全落实安全生产制度体系和标准体系。2015年年底前，出台建设项目安全设施“三同时”、重大危险源监督、作业场所职业安全监督、安全生产检测检验、建设工程安全生产和危险化学品安全管理等方面的管理办法，形成比较规范完善的制度和操作规程。
由市安监局牵头落实，市发改委、公安局、住建委、质监局、交通运输局、工信局、国土资源局、卫生局、气象局和市政府法制办配合。
2.完善安全生产监督管理机构及装备支撑体系。建立市、县（区）、乡镇（街道）三级安全生产监管体系。增强市、县两级安全生产监管力量，不断加强安监部门建设，充实安监机构、人员编制，切实提高安全生产监管效能。以基层安全生产监管机构建设为重点，建立健全乡镇（街道）安监工作机构。建立加强行业主管部门安全生产管理机构，增强工作力量。形成权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管网络体系。加快推进安全生产监督管理机构标准化建设，全面提升安全生产监管监察队伍素质，保证监察执法必备的办公条件和专用设备设施。2011年年底前，西峡、桐柏、南召、淅川等县安监局达到标准化要求。2012年年底前，市安监局达到标准化要求。2013年年底前其他县区安监局全部达到标准化要求。
根据《中共河南省委河南省人民政府印发〈关于创新经济社会发展综合评价机制的意见〉等十个文件的通知》（豫发〔2009〕7号）中“针对安全生产风险高、责任大，对监管人员要在政治上多关心，在生活上多照顾，每月发放一定的安全生产岗位津贴，并为其购买人身意外伤害保险”的要求，尽快给监管人员每月发放一定的安全生产岗位津贴，并为其购买人身意外伤害保险。各企业可结合实际制定本企业安全生产管理人员的岗位津贴标准。
由市编办、安监局牵头落实，市人社局、财政局和各县区政府配合。
3.完善安全生产技术支撑体系。加强安全生产科学技术体系建设，提高安全检测检验、物证分析的水平和能力，为事故调查提供技术认定、咨询和决策支持。健全南阳市安全生产专家组，培育发展安全生产、职业安全健康评价、咨询、培训等社会中介组织，2012年年底前形成安全生产专家咨询服务体系。
由市安监局牵头落实，市财政局、人社局、民政局配合。
4.完善安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设，着力构建市、县区、重点乡镇（街道）、企业四级安全生产事故应急救援体系。加强安全生产应急救援指挥中心建设，2012年各县区全部成立安全生产应急救援指挥中心。2015年建成市、县区安全生产应急救援综合指挥调度系统，实现国家、省、市和县四级互联互通。加快区域应急救援基地建设，以大型骨干企业为依托，采取各级财政补助的办法，2015年建成豫南安全生产综合应急救援基地。加强应急救援队伍体系建设，2012年年底前以公安消防部队为主，建成市、县区综合应急救援队伍。以大型企业为依托，加强矿山、危险化学品、交通运输、卫生、建筑施工、电力、环保等专业救援队伍建设，逐步形成指挥统一、优势互补、协调联动、反应迅速的应急救援体系。
