南阳市人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要（2010-2020年）的实施意见
（宛政〔2011〕64号）
各县区人民政府，市人民政府各部门：
为进一步强化安全生产工作，切实解决当前安全生产中存在的突出问题，不断提升安全生产保障水平，从根本上遏制和防范重特大事故的发生，确保全市安全生产状况持续稳定好转，根据《
河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010-2020年）的通知》（豫政〔2011〕1号）和《
河南省人民政府办公厅关于明确安全河南创建纲要（2010-2020年）重点工作责任单位的通知》（豫政办〔2011〕36号）的要求，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以实现经济社会安全发展为目标，以建立健全安全生产长效机制为主线，以遏制防范重特大事故发生为重点，以强化安全生产基层基础为着力点，组织动员社会各方面力量广泛开展安全南阳创建活动，全面提升全民安全素质和安全生产综合保障水平，确保各类事故逐年下降，全市安全生产状况持续稳定好转，到2020年，形成较为完善的安全生产保障体系、工作机制和运行模式。
二、创建目标
到2011年底，全市20%的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准，15%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准，基层安全监管能力明显提升，高危行业逐步实现安全生产标准化，各项指标控制在省定标准以内。
到2012年，初步形成适应安全发展的体制机制和支撑体系，非煤矿山、危险化学品、交通运输（含铁路、民航）、消防等重点行业（领域）重特大责任事故得到有效遏制，2012年事故总量比2009年减少10%以上。
到2015年，建立起完善的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级安全生产监管网络体系、应急救援体系、重大危险源监控体系、安全生产技术支撑体系、宣传教育培训体系，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、民爆、特种设备等高危行业（领域）、企业及乡、村（社区）、学校安全生产标准化管理水平实现大的飞跃，达到省政府提出的安全创建标准，安全生产总体状况、保障能力和风险监控能力达到全省先进水平，基本实现安全河南创建工作目标。
到2020年，生产、交通运输等行业（领域）安全水平和职业健康水平显著提高，全市安全生产状况实现根本好转。
三、工作任务
（一）创建安全发展型企业
1.严格落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），强化企业安全生产主体责任和企业法定代表人第一责任人的责任。完善严格的安全生产规章制度，进一步规范企业生产经营行为，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。及时排查治理安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。强化生产过程管理的领导责任，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。强化职工安全培训，对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律要进行严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须经过培训合格后上岗。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。
